Дело №а-120/2023 (2-690/2022)

УИД 05RS0№-33

Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Шамхаловой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - МРИ ФНС России № по РД) о признании задолженности по транспортному налогу безнадежной к взысканию, поскольку срок для ее взыскания истек, а налоговым органом мер для принудительного взыскания недоимок по налогам не предпринималось.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному истцу выдана справка о состоянии расчетов по налогам и сборам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в которой отражена задолженность ФИО1 по налогам и сборам в общей сумме – 17 882 рублей 47 копеек, из которых 8 345 рублей 00 копеек – недоимка по транспортному налогу с физических лиц, 9 537 рублей 47 копеек – задолженность по пеням по транспортному налогу.

Ответчик, в установленные статьями 48,69,70 Налогового кодекса РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих спорных сумм, требования об уплате налога, сбора, пени, истцу не выставлял.

В соответствии с положениями ст.ст.48, 70 Налогового кодекса РФ срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного ст.ст.48, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в судебном порядке, являются неправомерными действиями и такие действия могут быть оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст.ст. 48, 70 Налогового кодекса РФ срок на принудительное взыскание с налогоплательщика суммы недоимки по транспортному налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленными указанными статьями, отсчет которых начинается с даты уплаты налога, установленной налоговым законодательством: три месяца на направление требования об уплате налога, восемь дней – на добровольную уплату налога по требованию, шесть месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

По мнению истца, из отраженной в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ общей задолженности по транспортному налогу в размере 17 882 рубля 47 копеек, задолженность по транспортному налогу в размере 16 806 рублей 93 копейки, образовавшаяся до 2019 года, является безнадежной к взысканию.

Полагает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных Налоговым кодексом РФ сроков ее взыскания.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженность в сумме 16 806 рублей 93 копейки.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Административный ответчик - МРИ ФНС России № по РД, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направил, об уважительности причин неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд, признавая извещение сторон о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, рассматривает дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60 - 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно, налоги и (или) сборы (п. 1 ст. 19 НК РФ).

Согласно ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ (здесь и далее нормы Налогового кодекса РФ приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 части первой Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Обращаясь в суд с административным иском о признании задолженности по транспортному налогу в размере 16 806 рублей 93 копейки безнадежной к взысканию, ФИО1 указал, что налоговым органом мер для принудительного взыскания недоимок по налогам не предпринималось в связи с чем, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в судебном порядке.

Между тем, из представленных мировым судом материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом №а-260/2022 с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 8 345 рублей, пени в размере 125,88 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 497 рублей, пеня в размере 7,5 рублей, на общую сумму 8 975, 38 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка №<адрес> РД вынесен судебный приказ №а-1316/2022 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 8 345, 00 рублей, пени в размере 93,39 рублей, недоимки по транспортному налогу в размере 8 185,00 рублей, земельному налогу в размере 140,00 рублей, пени в размере 0,63 рубля, налогу на имущество физических лиц в размере 71,00 рублей, пени в размере 2,07 рублей, госпошлина в размере 336 рублей, 74 копейки, всего на общую сумму 16 837,09 рублей.

Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших от ФИО1 возражений.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

Таким образом, для налогового органа со дня со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа предусмотрено шесть месяцев для обращения в суд в порядке искового производства с требованием о взыскании задолженности за счет имущества физического лица.

Учитывая, что на сегодняшний день у налогового органа не пропущен срок, предусмотренный ч. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд, соответственно налоговый орган не утратил возможность принудительного взыскания задолженности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, тем самым явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного истца неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем направлены требования об уплате задолженности, поданы заявления о вынесении судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о безнадежности к взысканию задолженности по транспортному налогу, в связи с тем, что ответчик в установленные сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, являются ошибочными и необоснованными, правовых оснований для удовлетворения его требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу в размере 16 806 рублей 93 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Шамхалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.