Дело № 2-3071/2023
УИД 41RS0001-01-2023-002404-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому кооперативу «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на здание гаража и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 О.П. обратился в суд с иском к Потребительскому кооперативу «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на здание гаража и земельный участок.
В обоснование исковых требований истец указал, что 22 октября 1975 года на основании протокола общего собрания работников Морского пароходства было вынесено решение Ленинского райисполкома г. Петропавловска-Камчатского о создании и образовании Потребительского кооператива ГСК № 51.
7 апреля 1977 года на основании решения Ленинского исполкома № № и его членам был выделен земельный участок площадью 1 800 кв.м. с кадастровым номером № в районе мкр. <адрес>. В период с июня 1977 года по 2023 год членами ГСК № 51 подготовлен акт выноса выделенного земельного участка в натуру, получено архитектурно-планировочное задание, заключен договор на использование электрической энергии.
В 2003 году Министерством обороны Российской Федерации был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, пл. 72 039 кв.м., при этом предоставленный ГСК № 51 земельный участок пл. 1800 кв.м. с кадастровым номером №, не был выделен.
Истец является членом указанного гаражного кооператива и владеет гаражным боксом № №, ряд № №. Право собственности на гараж приобретено им путем выплаты паевого взноса в 2013 году.
В 2017 голу истец обратился к правообладателю земельного участка с кадастровым номером № с заявлением, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом № № однако получил отказ со ссылкой на необходимость предоставления документа, подтверждающего зарегистрированное право на гараж № № В Управлении Росреестра по Камчатскому краю истцу также было отказано в регистрации права собственности.
На основании изложенного истец ФИО9 О.П. просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж № № этаж 1, подвал, 1979 года постройки, площадью 37,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; признать за ним право собственности на земельный участок для эксплуатации нежилого здания – гаража № №, расположенного по адресу: <...> ГСК № 51, 1 ряд, площадью 36 кв.м. со следующими координатами: <данные изъяты>
Определениями суда 19 мая 2023 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего - Министерство обороны Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть № 87272.
Определением суда от 18 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица к участию в деле привлечен Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО10 О.П. и его представитель ФИО11 И.Б., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО12 М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск. Суду пояснила, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией и находится в пользовании Министерства обороны Российской Федерации на основании решений Исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского совета трудящихся от 21 марта 1946 года № № и 8 июля 1955 года № № Спорный земельный участок изъят из оборота и предназначен для постоянной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, а именно для эксплуатации войсковой части № 87272, в связи с чем действие положений Федерального закона № 79 от 5 апреля 2021 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в данном случае не применимо.
Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил. В представленных суду письменных возражениях ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью, находится на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, относится к землям обороны и не может быть предоставлен в частную собственность. Решение о передаче истцу части земельного участка Министерством обороны Российской Федерации не принималось, соответствующий распорядительный акт не издавался.
Ответчик - ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил. Согласно представленному суду письменному отзыву, полагал, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по распоряжению имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, принадлежит последнему в лице его уполномоченных органов.
Ответчик - Потребительский кооператив «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» о времени и месте рассмотрения дела извещался, представителя в суд не направил, возражений не представил.
Третье лицо – Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в суд не направил. Согласно представленному суду письменному заявлению, полагал требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Третье лицо – войсковая часть № 87272 о времени и месте рассмотрения дела извещалось, представителя в суд не направило. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поскольку земельный участок с кадастровым номером № предназначен для эксплуатации войсковой части, то есть для постоянной деятельности вооруженных сил Российской Федерации и в силу действующего законодательства изъят из оборота, то не он может быть предоставлен в частную собственность.
Третье лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещалось, представителя в суд не направило.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Из п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно п. 58, 59 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся № 18-10 от 31 октября 1975 года принято решение об образовании кооператива № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.
Согласно п. 1 Устава кооператива № 51, утвержденного решением Ленинского райисполкома № 9-11 от 10 июня 1976 года, кооператив утверждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами-стоянками для индивидуальных автомобилей и мотоциклов в г. Петропавловске-Камчатском путем строительства гаражей-стоянок на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления гаражами-стоянками.
Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей стоянок (пункт 6 пп. «а» Устава).
Пунктом 12 Устава определено, что каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля или мотоцикла в соответствии с внесенным паем и нормой, площади, установленной для данной марки автомобиля или мотоцикла.
Судом также установлено, что решением Исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся № 8-17 от 7 апреля 1977 года кооперативу № 51 выделен земельный участок площадью 1 800 кв.м. с кадастровым номером № для строительства гаражей-боксов в районе по улице <адрес>
4 августа 2011 года Потребительский кооператив «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» зарегистрирован в качестве юридического лица, основным видом деятельности кооператива является деятельность стоянок для транспортных средств, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 февраля 2023 года.
Согласно справке № 9 от 3 апреля 2017 года истец ФИО13 О.П. является членом Потребительского кооператива «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» и ему принадлежит гараж № № ряд № 1, площадью 37,7 кв.м., паевой взнос за гараж выплачен полностью 10 декабря 2015 года, задолженности по взносам не имеется.
Из материалов дела также следует, что в пользование Министерства обороны СССР на основании решений Исполнительного Комитета Петропавловского городского Совета депутатов трудящихся от 21 марта 1946 года, 8 июля 1955 года, 12 декабря 1955 года отведены земельные участки, в том числе земельный участок № 3 размером 10 га, расположенный в районе <адрес>, который был закреплен за войсковой частью 87272.
6 ноября 2003 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера №, вид разрешенного использования для эксплуатации воинской части 87272, участок № 3.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФКГУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны России, вид разрешенного использования – для эксплуатации воинской части 87272, участок № 3.
Из содержания искового заявления и объяснений представителя истца следует, что выделенный гаражному кооперативу земельный участок кадастровым номером № находится в границах земельного участка кадастровым номером №.
25 марта 2022 года истец обратился в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае с заявлениями по вопросу предоставления в собственность части земельного участка (территории под гаражом № №) с кадастровым номером №
В письме Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № № от 29 апреля 2022 года ФИО14 О.П. было предложено представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости на гараж № №, подтверждающую зарегистрированное право на гараж.
30 марта 2022 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае перенаправило обращение ФИО15 ФИО4 «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны России для его рассмотрения и принятия решения.
Письмом ФКГУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны России № 176 от 31 марта 2022 года ФИО16 О.П. возвращена представленная схема раздела земельного участка с кадастровым номером № без утверждения, со ссылкой на то, что данный земельный участок изъят из оборота, поскольку предназначен для постоянной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем земельный участок под гаражом № 34 не может быть предоставлен в частную собственность.
Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.
Согласно абз. второму п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Исходя из положений п. 2, пп. 2 п. 4, пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.
Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.
Согласно материалам дела спорный гараж № №, ряд 1, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользовании за ФКГУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, в силу пп. 2 п. 4 ст. 27 ЗК РФ, земельный участок, на котором расположен гараж истца, изъят из оборота, поскольку он используется для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. На данном земельном участке расположена действующая войсковая часть 87272 с объектами военной инфраструктуры.
При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный гараж, предоставлен Потребительскому кооперативу «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» на каком-либо праве для строительства в границах застройки.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
Таким образом, нахождение на территории земельного участка №, предназначенного для размещения и эксплуатации воинской части 87272, гаражных боксов, иных капитальных строений, а также изъятие или предоставление любой части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством недопустимо.
При этом, следует отметить, что уплата истцом паевого взноса за гараж в полном объеме, а также отсутствие претензий по факту владения и пользования спорным имуществом со стороны правообладателя, не является основанием для признания за истцом права собственности на спорные объекты недвижимости.
При таких обстоятельствах, учитывая, что целевое назначение земельного участка под спорным гаражом не допускает размещение на нем такого рода объектов, суд, руководствуясь положениями ст. 27, 93 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на гараж, расположенный по адресу: гараж № 34, этаж 1, подвал, 1979 года постройки, площадью 37,7 кв.м. и земельный участок для эксплуатации нежилого здания – гаража № 34, расположенного по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ГСК № 51, 1 ряд, площадью 36 кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Потребительскому кооперативу «кооператив № 51 по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на здание гаража и земельный участок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3071/2023.