УИД 11RS0001-01-2022-009156-44 Дело № 2а-186/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием административного истца ФИО2, представителя ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к УМВД РФ по Невскому району г. Санкт-Петербурга, Главному Управлению МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период административного задержания, административного ареста, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к УМВД РФ по Невскому району г. Санкт-Петербурга, Главному Управлению МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период административного задержания, административного ареста.
** ** ** ФИО2 и ФИО3 дополнили административные исковые требования, просили взыскать с УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург компенсацию за нарушение условий содержания в период административного задержания в размере по 150 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, взыскать с ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области компенсацию за нарушение условий содержания в период административного ареста по 350 000 рублей в пользу каждого из административных истцов.
** ** ** ФИО2 и ФИО3 уточнили административные исковые требования в части взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице МВД России за счёт казны Российской Федерации в пользу каждого из административных истцов по 150 000 рублей.
В обосновании требований административные истцы указали, что ** ** ** около 16 часов 00 минут были задержаны в городе Санкт-Петербург и доставлены в отдел полиции №... УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург. Сотрудниками полиции мать ФИО2 о его задержании не была уведомлена. По истечении трех часов административным истцам не было представлено питание. В ночное время административные истцы не были обеспечены достаточным местом для сна, спальными принадлежностями. Предметы первой необходимости и продукты питания не были предъявлены административным истцам в присутствии передающего. Постановлениями судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** административные истцы были подвергнуты административному аресту, для отбывания которого доставлены в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, – ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области. Условия отбывания административного ареста были ненадлежащими, что выразилось в отсутствии ежедневных прогулок, бачков для питьевой воды в камерах, аудиодинамиков, кнопки для вызова дежурного, приточной и (или) вытяжной вентиляции. Мать ФИО2 не была уведомлена сотрудниками места отбывания административного ареста о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста. ФИО2 не были выданы настольные игры, издания периодической печати. Административным истцам не оказывалась надлежащая медицинская помощь в связи с имеющимися у них заболеваниями, не выдавались личные средства связи и зарядные устройства.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России.
В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях настаивал.
Представитель ФИО3 ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 предусмотрено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в 15 часов 30 минут ** ** ** в дежурную часть №... отдела полиции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург были доставлены ФИО2, ФИО3
В отношении ФИО2 были составлены протокол от ** ** ** об административном правонарушении №..., протокол от ** ** ** №... о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокол от ** ** ** №... об административном задержании (...).
В отношении ФИО3 были составлены протокол от ** ** ** об административном правонарушении №..., протокол от ** ** ** №... о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокол от ** ** ** №... об административном задержании (...).
Административные истцы содержались в специальных помещениях для задержанных до ** ** **.
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. В срок отбывания наказания зачтено время фактического задержания ФИО2 с 15 часов 30 минут ** ** ** до 15 часов 23 минут ** ** ** (...).
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от ** ** ** постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** в отношении ФИО2 оставлено без изменения (...).
Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. В срок отбывания наказания зачтено время фактического задержания ФИО3 с 15 часов 30 минут ** ** ** до 13 часов 40 минут ** ** ** (...).
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от ** ** ** постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** в отношении ФИО3 оставлено без изменения (...).
** ** ** в 23 часа 00 минут ФИО2 был доставлен в Спецприемник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где отбывал наказание в виде административного ареста с ** ** ** по ** ** ** до 15 часов 30 минут на основании постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** **.
** ** ** в 22 часа 40 минут ФИО3 была доставлена в Спецприемник ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где отбывала наказание в виде административного ареста с ** ** ** по ** ** ** до 15 часов 30 минут на основании постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** **.
В силу части 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определен Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, в соответствии с которым задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 Положения).
На основании пункта 4 названного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.
В случае, если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.
Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.
Согласно части 3 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.
В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством РФ или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
В силу пункта 14 Приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», оперативный дежурный обязан предоставить доставленному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством РФ, возможность уведомить близкого родственника (родственника) или близкое лицо о факте его задержания и месте нахождения путем осуществления одного телефонного разговора либо, по просьбе данного лица, произвести указанные уведомления лично, за исключением случаев, которые предусмотрены частью 11 статьи 14 Федерального закона «О полиции».
В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Пунктом 11 Положения предусмотрено размещение задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.
Пунктом 8 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, утвержденных Приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», предписывает в помещении для задержанных устанавливать скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, при этом своим основанием данное мебельное оборудование должно быть соединено с полом, а боковые поверхности обшиты досками.
Материалами дела установлено, что административные истцы после их задержания и до направления в суд находились в УМВД РФ по Невскому району г.Санкт-Петербург более трех часов (а именно порядка 22 часов), в том числе в ночное время, в связи с чем подлежали обеспечению спальным местом, питанием.
По информации, предоставленной административным ответчиком, в 70 отделе полиции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург расположено три специальных помещения для содержания задержанных лиц, каждое помещение оснащено скамьей. Лица мужского и женского пола содержатся раздельно.
В судебном заседании ФИО2 утверждалось, что в специальном помещении УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург, в котором содержался административный истец, установлена одна скамья.
Согласно копии книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, в период с ** ** ** по ** ** ** в специальных помещениях для задержанных лиц содержалось четверо задержанных лиц мужского пола, двое задержанных лиц женского пола, с 03 часов 15 минут ** ** ** – шестеро задержанных лиц мужского пола, включая административных истцов (...).
С учетом количества специальных помещений в УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург, количества задержанных лиц, содержащихся в специальном помещении, а также оснащение специальных помещений только одной скамьей, суд приходит к выводу о допущенном нарушении УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург установленных требований по обеспечению задержанных ФИО2, ФИО3 в ночное время индивидуальным спальным местом.
В протоколе об административном задержании от ** ** ** ... №... имеется отметка о том, что ФИО2 просит уведомить ... ФИО1 о месте его нахождения по номеру телефона №... (...).
В нарушение пункта 3 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудники УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербург не сообщили родственнику задержанного ФИО2 о месте его нахождения. Доказательств обратного административным ответчиков не представлено.
Согласно представленным ведомостям на выдачу трехразового горячего питания от ** ** ** и от ** ** ** административным истцам во время их задержания предоставлялось дважды горячее питание, от которого они отказались (...).
Также отказ административных истцов в получении постельного белья зафиксирован в журнале учёта выдачи белья (...).
Препятствий на право получать предметы первой необходимости и продукты питания от родственников и других лиц сотрудниками УМВД РФ по Невскому району г.Санкт-Петербург административным истцам не создавалось.
В административном исковом заявлении истцы не оспаривают, что предметы первой необходимости были им переданы.
Срок, в течение которого предметы первой необходимости и продукты питания должны быть переданы задержанным лицам, законодательством не регламентирован.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что условия содержания административных истцов в специальном помещении для задержанных лиц УМВД РФ по Невскому району г.Санкт-Петербург в спорный период, за исключением необеспечения их спальным местом в ночное время, а также неуведомления родственника ФИО2 о его месте нахождения, соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Разрешая требования по условиям содержания административных истцов в спецприемнике ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, суд приходит к следующим выводам.
Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83 (далее - Правила).
В статье 2 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ установлено, что отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, при отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.
Из положений пунктов 9, 21 части 1 статьи 7 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение, ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии с пунктом 29 Правил администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.
Пунктом 11 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста предусмотрено, что уведомление родственников или иных лиц по выбору лица, подвергнутого административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста осуществляется сотрудниками места отбывания административного ареста незамедлительно по телефону, номер которого указывается лицом, подвергнутым административному аресту, о чем делается запись в журнале учета направленной информации (приложение № 4 к настоящим Правилам).
Пунктом 47 Правил предусмотрено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 47.5), аудиодинамиком (пункт 47.7), кнопкой для вызова дежурного (пункт 47.8), приточной и (или) вытяжной вентиляцией (пункт 47.11).
В силу подпункта 46.3 Правил лицам, подвергнутым административному аресту, во временное бесплатное пользование выдаются издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах выделяемых на эти цели средств.
Частью 17 статьи 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки.
В соответствии с пунктом 98 Правил телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, с помощью личных средств связи либо стационарных телефонов-автоматов при наличии технической возможности, в порядке очередности, устанавливаемой администрацией места отбывания административного ареста по предварительной записи в журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.
Телефонные разговоры лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляются в присутствии администрации или сотрудников места отбывания административного ареста либо при их отсутствии с помощью средств аудиовизуального контроля (пункт 99 Правил).
Личные средства связи и зарядные устройства выдаются лицам, подвергнутым административному аресту, только на время осуществления телефонных разговоров (пункт 100 Правил).
Телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, ежедневно в соответствии с распорядком дня места отбывания административного ареста в период с 10.00 час. до 12.00 час. и с 19.00 час. до 21.00 час. местного времени, за исключением времени прогулок, санитарных, гигиенических и иных подобных мероприятий, а также мероприятий, проводимых администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста в целях обеспечения безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, и порядка отбывания административного ареста (пункт 102 Правил).
Согласно представленным копиям журналов №..., №... в период с ** ** ** по ** ** ** прогулки административных истцов были организованы ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ежедневно не менее одного часа (...).
Из объяснений административного ответчика в возражениях на административное исковое заявление следует, что настольные игры (шахматы, шашки) находятся на посту у постового и выдаются по запросу лиц, отбывающих административный арест. Журнал учёта выдачи игр не ведется, поскольку его ведение законодательством не предусмотрен.
В настоящее время статья расходов на приобретение изданий периодической печати в ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не предусмотрена.
Однако в спецприемнике ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеется библиотека с свободным доступом к художественной и научной литературе, которая работает без выходных с 08 часов 30 минут до 21 часа 30 минут.
Камеры для отбывания административного ареста не оборудованы бачками для питьевой воды, в связи с установленными в коридорах вдоль камер термопотами с горячей и холодной водой.
Вентиляция в камерах естественная, во всех камерах имеется окно и вентиляционное отверстие в стене над входной дверью (...).
Согласно журналу учёта выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному ареста, и предоставлении телефонных разговором №... сотовые телефоны ежедневно выдавались административным истцам.
Кроме того, возможность вести телефонные переговоры по сотовым телефонам, предоставленным административным ответчиком, через несколько дней после поступления в специальный приемник ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании не оспаривалась.
Факт отсутствия в камерах для отбывания административного ареста аудиодинамиков, кнопки для вызова дежурного ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в письменных пояснениях не отрицается.
Факт уведомления сотрудниками ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области родственника ФИО2, подвергнутого административному аресту, о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста материалами дела не подтверждается.
В возражениях административным ответчиком указано на осуществление ** ** ** в 23 часа 05 минут телефонного звонка ... ФИО2 ФИО1, на который никто не ответил.
Однако согласно журналу учёта направленной информации №... записи о том, что звонок был осуществлен сотрудников ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, время звонка, а также результаты данного звонка не зафиксированы (...).
Кроме того, в судебном заседании ** ** ** опрошенная в качестве свидетеля ФИО1 отрицала поступление звонков от сотрудников ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (...).
Согласно распискам административных истцов, данных при освобождении из специального приемника ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, претензий, замечаний ФИО2, ФИО3 не имели (...).
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 26.04.2013 № 67 «О порядке отбывания административного ареста» медицинское обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется медицинскими работниками места отбывания административного ареста.
Пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67 «О порядке отбывания административного ареста» предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям.
В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника места отбывания административного ареста в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. В случае оказания лицам, подвергнутым административному аресту, медицинской помощи в стационарных условиях об этом незамедлительно извещаются их близкие родственники или близкие лица, а также судья, вынесший постановление об административном аресте (пункты 2, 3 статьи 14 Закона о порядке отбывания административного ареста).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2016 № 1028н утвержден порядок медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту (далее по тексту - Приказ Минздрава № 1028н).
Согласно положениям пунктов 6, 8, 12 Порядка медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2016 № 1028н (далее - Порядок), медицинское освидетельствование включает в себя: сбор жалоб и анамнеза, в том числе сведений об используемых лекарственных препаратах для медицинского применения; осмотр, включающий визуальное исследование, пальпацию, перкуссию, аускультацию; измерение частоты дыхания, пульса и артериального давления; иные медицинские исследования (при наличии медицинских показаний). Лица, подвергнутые административному аресту, нуждающиеся по заключению медицинского работника в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования вносятся медицинским работником, проводившим медицинское освидетельствование, в журнал.
В силу пункта 63 Правил при наличии поводов для вызова скорой медицинской помощи, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», безотлагательно вызывается выездная бригада скорой медицинской помощи.
Пунктом 11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов).
Согласно возражениям административного ответчика в спецприемнике ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области организована круглосуточная работа фельдшера медицинской части подразделения для наблюдения за состоянием здоровья, содержащихся лиц, подвергнутых административному аресту.
Ежедневно осуществляются покамерные обходы с опросами и осмотрами спецконтингента. При необходимости выдаются медицинские препараты для лечения.
В случае медицинской необходимости осуществляется вызов бригады скорой помощи.
Согласно журналу медицинского осмотра лиц, доставленных в спецприемник ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, №... административные истцы жалоб на здоровье не предъявляли, о наличии хронических заболеваний не сообщали (...).
В журнале амбулаторного приема №... зафиксированы жалобы ФИО2 на плохое самочувствие (...) ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.
После осмотра медицинским работником подразделения и измерения артериального давления ФИО2 были назначены медицинские препараты – ....
Согласно амбулаторному журналу №... ФИО3 предъявляла жалобы на плохое самочувствие (...) ** ** **, ** ** **.
После осмотра медицинским работником подразделения ФИО3 были назначены медицинские препараты – ... (...).
Таким образом, медицинская помощь административным истцам оказана, медицинские процедуры и исследования были проведены, назначены медицинские препараты, повода для вызова скорой помощи как после первичных приемов, так и в остальное время пребывания административных истцов в спецприемнике медицинский работник не усмотрел.
Допустимых доказательств, свидетельствующих о неисполнении должностными лицами специального приемника своих должностных обязанностей и, соответственно, о нарушении должностными лицами в период пребывания ФИО2 и ФИО3 в специальном приемнике норм Закона о порядке отбывания административного ареста, Порядка медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, выразившемся в неоказании им надлежащей медицинской помощи, в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что условия содержания административных истцов в спецприемнике ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом (камеры не оборудованы бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (нарушение пункта 47.5), кнопкой для вызова дежурного (нарушение пункта 47.8), аудиодинамиком (нарушение пункта 47.7), ... ФИО14 не была незамедлительно уведомлена о начале, месте и об окончании отбывания административного ареста), ненадлежащие условия содержания причиняли административным истцам нравственные страдания.
Определяя размер денежной компенсации, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и период нарушения, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения прав административных истцов, которые могли отразиться на состоянии их здоровья, с учётом принципа разумности и справедливости, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает денежную компенсацию ФИО2 в размере 5000 рублей, ФИО3 – в размере 4000 рублей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является МВД России.
При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к УМВД РФ по Невскому району г. Санкт-Петербурга, Главному Управлению МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период административного задержания, административного ареста, взыскании денежной компенсации - удовлетворить частично.
Признать действия УМВД РФ по Невскому району г. Санкт-Петербурга, Главному Управлению МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части ненадлежащих условий содержания ФИО2, ФИО3 незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 (пять тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО2 по следующим реквизитам: ....
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4000 (четыре тысячи) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО3 по следующим реквизитам: ...
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова