Решение по делу № 2А-1614/2022 от 18.08.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

№2а-1614/2022

61RS0045-01-2022-002139-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 18 августа 2022 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курышко О.С.,

с участием помощника прокурора Неклиновского района Кривошеевой А.В.

представителя административного истца ФИО5,

при секретаре Скрипка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Ейского районного суда Краснодарского края гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст.228, ч.1 ст. 158, ч.2 ст. 228, ч.1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ей назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки ФИО1 нежелательным, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения начальника МО МВД России «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ решением Неклиновского районного суда Ростовской области гражданка ФИО1 помещена в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в настоящее время разорваны дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной. Республика Украина не реагирует на направленные документы, просил продлить срок пребывания гражданки ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ДД.ММ.ГГГГ поскольку имеется решение о депортации.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотреных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Ейского районного суда Краснодарского края гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.1 ст.228, ч.1 ст. 158, ч.2 ст. 228, ч.1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ей назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от гр. ФИО1 на основании п.4 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято к рассмотрению заявление об установлении личности.

Согласно заключению ФИО1 признана гражданином Республики Украина, ей рекомендовано обратиться с заявлением об оформлении свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 269 КАС Российской Федерации, содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ Республика Украина уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии сроки исполнения решений о депортации и, соответственно, пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, носят неопределенный характер, что ведет к нарушению прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.