22

Дело № 2-458/2025

УИД 42RS0003-01-2025-000525-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском

Кемеровской области 31 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 месяца 7 дней) в <данные изъяты>, обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды её работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что в декабре 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Решением ОСФР от 06.12.2024г. № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 9 лет 15 дней при требуемом 15 лет).

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 месяца 7 дней) работала в должности машиниста мостового крана в <данные изъяты>, ответчик не засчитал ей 13 лет 4 месяца 14 дней. Вышеуказанный отказ вызван тем, что периоды работы, имевшей место на территории участников Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на основании трудовой книжки и архивных справок спорные периоды она работала полный рабочий день.

Периоды работы в должности машиниста крана (крановщика) предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, позиция 2030000а-13790 машинисты кранов (крановщики).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо также учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с указанным распоряжением, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5 рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из предоставленной информации АО "Единого накопительного пенсионного фонда" по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20.03.1998гг. по 26.03.2014г. в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" позволяло ответчику включить оспариваемый период в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 12 Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.1.2019г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

При этом она в спорный период, постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, в связи, с чем у её работодателя отсутствовала обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием льготного характера работы, уплате дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года (л.д. 25), доводы, изложенные в иске поддержала, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск (л.д. 36-41), при этом, также просила учесть, что в соответствии с ч.6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ после 1 января 2013 г. требуется также уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако, доказательств начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун республика Казахстан в материалах дела не имеется, истцом не представлено, что также препятствует включению истцу данного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающих на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы производственных помещений, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником водителя электрички на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электрички на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом мостового крана на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электрички на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена подсобной рабочей ПО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электрички на основании от ДД.ММ.ГГГГ №; 04.102000 переведена машинистом мостового крана по 4 разряда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты> по ремонту маневровых тепловозов реорганизован в ТОО «Болашак А» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 57 п. 2 Трудового кодекса Республики Казахстан на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность машинистом мостового крана 4 разряда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в форме преобразования в <данные изъяты> на сновании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена в крановое хозяйство машинистом мостового крана 5 разряда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л;ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность машиниста крана 4 разряда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п; ДД.ММ.ГГГГ принята в Кемеровский завод химического машиностроения – филиал АО <данные изъяты> на должность машинистом крана (крановщиком) 5 разряда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, где работает по настоящее время (л.д. 12-16, 97-100), что также подтверждается копиями приказов о принятии на работу, переводе (л.д. 167-174).

Согласно справке <данные изъяты> о реорганизации предприятия, предоставленной истцом, Кушмурунское локомотивное депо преобразовано в филиал ДГП «Желдорреммаш» приказ №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>». <данные изъяты> присвоен статус «<данные изъяты>» приказ 155-ц от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Из исторической справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ приказом МПС № от ДД.ММ.ГГГГг. ликвидировано <данные изъяты> и на базе двух отделений - Кушмурунского и Кустанайского создано одно Кустанайское отделение Казахской железной дороги /НОД-5/. На основании Постановления Совета Министров СССР. N 2282 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министра путей сообщения №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ на базе Казахской железной дороги организована Целинная железная дорога. На основании Приказа Генерального директора РГП «Казакстан темiр жолы» № от ДД.ММ.ГГГГ Кокшетауское, Костанайское, Павлодарское, Акмолинское отделения реорганизованы в дочернее государственное предприятие Акмолинская железная дорога. Кустанайское отделение Целинной железной дороги переименовано в филиал «Цазакстан темiр жолы» Костанайское отделение перевозок, основание: Постановление Правительства Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ Кушмурунское локомотивное депо преобразовано в филиал ДГП «Желдорреммаш», приказ №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РК от 27.04.2002г. № ДГП «Желдорреммаш» преобразовано в ОАО «Желдорреммаш». Кушмурунскому локомотивному депо присвоен статус «Кушмурунского завода по ремонту маневровых тепловозов», приказ №-ц от ДД.ММ.ГГГГ. Кушмурунский завод по ремонту маневровых тепловозов реорганизован в ТОО «Болашак А», приказ 156 ЦТВР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,161).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта ( л.д.96).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в котором дала согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении органа СФР сведениям персонифицированного учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д.45-47).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку согласно выписки из ИЛС страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 1 месяц 7 дней (при требуемом 20 лет), стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 15 дней (при требуемом 15 лет) (л.д. 42-44).

Согласно вышеуказанного решения ФИО1 не засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун республика Казахстан. В Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 414-1 периоды соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия. В этой связи периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан начиная с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, имевшие место на территории участников Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Периоды работы по трудовой книжке ЕТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ Формуляром «О стаже работы», выданным Департаментом комитета труда и социальной защиты по <адрес> документально не подтверждены, т.к. Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 (13 лет 4 месяца 7 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун (Республика Казахстан). В Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № периоды соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж для государственного специального пособия. В этой связи периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан начиная с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж, т.к. в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, имевшие место на территории участников Соглашения после ДД.ММ.ГГГГ, должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Периоды работы по трудовой книжке ЕТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержденные Формуляром «О стаже работы», выданным АО «Единый накопительный пенсионных фонд» Костанайской области включены в страховой стаж.

Из копии выплатного дела на имя ФИО1, представленной в материалы настоящего гражданского дела ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 42-84, 92-142) установлено, что согласно справке ТОО «Балашак А»№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, она работала в локомотивном депо Кушмурун: с ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений по 2 разряду - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником водителя электротележки - приказ. № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электротележки - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом мостового крана- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электротележки — приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена подсобной рабочей ГО - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена водителем электротележки - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом мостового крана по 4 разряду - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 2 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из справки о заработной плате и иных доходах ТОО Балашак 4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 работала в должности машиниста крана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей начислялась заработная плата в период с января 2007 г. по март 2011 г., с июля 2012 по февраль 2014 г., из которой производилось удержание подоходного налога, а также отчисления в накопительный пенсионный фонд (10%) (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу направлены формуляры-запросы в Компетентный орган Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области о стаже работы и заработной плате в отношении ФИО1 ( л.д. 48, 66).

Согласно формуляра «О страже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области имеются сведения о трудовом стаже работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан продолжительностью 5 лет 3 месяца 10 дней. При этом, в примечании данного формуляра указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов ( л.д. 69).

Из формуляра «О стаже работы» Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что имеются сведения о стаже работы ФИО1 в качестве рабочей за следующие периоды: с февраля 1998 по ноябрь 1998 – 8 месяцев, с января 1999 по июль 1999 6 месяцев, с августа 2000 по сентябрь 2000 - 2 месяца, с июня 2001 по декабрь 2001 – 5 месяцев, с января 2002 по декабрь 2002 – 11 месяцев, с февраля 2003 по декабрь 2003 – 10 месяцев, с февраля 2004 по декабрь 2004 - 11 месяцев, с января 2005 по декабрь 2005 – 11 месяцев, с января 2006 по декабрь 2006 – 1 год, с января 2007 по декабрь 2007 - 1 год, с января 2008 по декабрь 2008 - 1 год, с января 2009 по декабрь 2009 - 1 год, с января 2010 по декабрь 2010 - 1 год, с февраля 2011 по декабрь 2011 – 11 месяцев, с марта 2012 по декабрь 2012 – 7 месяцев, с января 2013 по декабрь 2013 - 1 год, с января 2014 по февраль 2014 – 2 месяца, итого 13 лет. Ответ по подтверждению стажа работы и (или) справки о заработной плате за период до 01.01.ж1998 посредством формуляра будет предоставлен территориальным подразделением Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области по результатам проведения дополнительных мероприятий (л.д.67).

Согласно формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Департаментом Комитета регулирования и контроля в области социальной защиты по Костанайской области имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 в республике Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т о есть, 5 лет 3 месяца 10 дней. В примечании данного формуляра указано, что сведениями о заработной плате по указанным периодам не располагают (л.д.129).

Иных документов на формуляры - запросы из компетентного органа Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области в отношении ФИО1 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не поступило, что также следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании.

Согласно данных о стаже, предварительного расчета стажа вид стажа работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указан как обычные условия труда ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 1 месяц 7 дней (при требуемом 20 лет), стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 15 дней (при требуемом 15 лет) (л.д. 50-58).

Из представленных истцом в ходе рассмотрения дела документов установлено следующее.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 Акционерным обществом «Национальная Компания «Казакстан темiр жолы», в документальных материалах неполного архивного фонда Локомотивного депо Кушмурун Целинной железной дороги, в карточках расчётов по заработной плате за 1993-1999 годы, хранящихся в архиве Костанайского отделения магистральной сети, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая получала заработную плату в период с ноября 1993 года по апрель 1999 года, указанную в данной справке. Единый социальный налог уплачивался до ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в пенсионный фонд в РК начислялись с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.181).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 Акционерным обществом «Национальная Компания «Казакстан темiр жолы», установлено, что в документальных материалах неполного архивного фонда Локомотивного депо кушмурун РГП «Казакстан темiр жолы», в карточках расчётов по заработной плате за 2000-2001 годы, хранящихся в архиве Костанайского отделения магистральной сети, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая получала заработную плату в период с марта 2000 года по декабрь 2001 года в тенге, указанную в справке. Единый социальный налог уплачивался до ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы в пенсионный фонд в РК начислялись с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 180).

Из информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФИО1 на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный пенсионный счет ФИО1 перечислялись взносы за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 21-24).

В ходе рассмотрения дела по запросу суда Компетентным органом Республики Казахстан в отношении ФИО1 представлены ряд документов.

Так, согласно архивной справки Акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темip жолы» от ДД.ММ.ГГГГ в документах неполного архивного фонда Локомотивного депо Кушмурун Целинной железной дороги в приказах по личному составу значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения: Приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. принята уборщицей производственных помещений с ДД.ММ.ГГГГг.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником водителя электротележки с ДД.ММ.ГГГГ; приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена водителем электротележки с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена машинистом мостового крана с ДД.ММ.ГГГГг.; приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена водителем электротележки с ДД.ММ.ГГГГг.; приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена подсобной рабочей ГО с ДД.ММ.ГГГГ; приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена водителем электротележки с ДД.ММ.ГГГГг.; приказом№ от ДД.ММ.ГГГГг. переведена машинистом мостового крана четвертого разряда с ДД.ММ.ГГГГ

В имеющихся на хранении документах Локомотивного депо Кушмурун в карточках расчетов по заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится по декабрь 2001 г. включительно. Документы Локомотивного депо Кушмурун за период с 2002 на хранение не поступали (л.д. 158).

Из архивной справки о переименовании организаций – предшественников филиала Акционерного общества «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Костанайское отделение ГП» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в целях улучшения транспортных связей Кустанайского экономического района Казахской ССР по приказу МПС СССР № от ДД.ММ.ГГГГг. организовано Кустанайское отделение 1 класса.

В состав Кустанайского отделения включены участки: ФИО4 отделения Южно-Уральской железной дороги и Кустанай - Тобол Кушмурунского отделения Казахской железной дороги.

В связи с организацией Кустанайского отделения Казахской железной дороги ликвидировано ФИО4 отделение Южно-Уральской железной дороги.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. ликвидировано Кушмурунское отделение Казахской железной дороги, и на базе двух отделений, Кушмурунского и Кустанайского, с ДД.ММ.ГГГГг. создано одно Кустанайское отделение Казахской железной дороги - НОД-5.

На основании Постановления Совета Министров СССР №282 от 11 апреля 1977 года и приказа Министра путей сообщения СССР №26/Ц от 18 апреля 1977 года на базе Казахской железной дороги были образованы Алма-Атинская, Западно-Казахстанская и Целинная железные дороги.

В состав Целинной железной дороги вошли Кустанайское отделение дороги со всеми структурными подразделениями, а именно станции, локомотивные и вагонные депо, дистанции пути, дистанции сигнализации и связи, дистанции электроснабжения, дистанции гражданских сооружений, отдел рабочего снабжения, отдел материально-технического снабжения, Кустанайская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ, путевые машинные станции и Дирекция по обслуживанию пассажиров /пассажирское вагонное депо/ и т.д.

В соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации предприятий железных дорог Республики Казахстан» управления Алма-Атинской, Западно-Казахстанской и Целинной железных дорог реорганизованы путем слияния в Республиканское государственное предприятие «Казахстан темiр жолы».

Приказом Генерального директора РГП «Казахстан темiр жолы» № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, Костанайское, Павлодарское, Акмолинское отделения реорганизованы в дочернее государственное предприятие Акмолинская железная дорога.

Приказом №-ц от ДД.ММ.ГГГГг. создан филиал РГП «Казахстан темiр жолы» - «Костанайское отделение перевозок» с ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании закрытого акционерного общества «Национальная Компания «Казакстан темip жолы» путем слияния республиканского государственного предприятия «Казакстан темip жолы» и его дочерних государственных предприятий создано Закрытое акционерное общество «Национальная Компания «Казакстан темip жолы».

На основании Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акционерных обществах», Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО, приказа №-ц от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «Национальная Компания «Казакстан темip жолы» перерегистрировано в акционерное общество «Национальная Компания «Казакстан темiр жолы».

На основании протокола заседания Правления № от ДД.ММ.ГГГГ филиал АО «Национальная Компания «Казакстан Teмip жолы» - «Костанайское отделение перевозок) переименован в филиал АО «Национальная Компания «Казакстан темiр жолы» - «Костанайское отделение дороги».

На основании выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Правления акционерного общества «Национальная Компания «Казакстан TeMip жолы закрыт филиал АО «НК «КТЖ» - «Костанайское отделение дороги».

На основании выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета Директоров акционерного общества «КТЖ - Грузовые перевозки» образован филиал АС «КТЖ - Грузовые перевозки» - «Костанайское отделение ГП».

Ведомственный архив входил в состав Костанайского отделения дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № Правления АО «НК «КТЖ» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено закрытие филиала АО «НК «КТЖ» «Костанайское отделение дороги ДД.ММ.ГГГГ и создание филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» «Костанайское отделение ГП» и передача Архива в филиал АО «НК «КТЖ» - Костанайское отделения магистральной сети (л.д. 159).

Согласно сопроводительного письма филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> «Управления информатизации, оказания государственных слуг и архивов акимата <адрес> «Ауеикольский региональный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Аулиекольского районного суда направляются архивные справки и копия личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1, в котором также указано, что подтвердить заработную плату ФИО1 за 1994-2003 годы, а также предоставить должностные инструкции за 2000, 2014 годы не представляется возможным, так как документы по личному составу Локомотивного депо станции Кушмурун за 1994-2003 годы, должностные инструкции ТОО «Болашак А» за 2000, 2014 годы на государственное хранение в филиал КГУ «ГАКО» «Аулиекольский региональный государственный архив» не поступали (л.д. 162).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> «Управления информатизации, оказания государственных слуг и архивов акимата <адрес> «Ауеикольский региональный государственный архив» в неполном архивном фонде ТОО «Болашак А» в документах по личному составу имеются:

- личная карточка формы Т-2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой имеются сведения:

1. о работе машинистом мостового крана с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ и дата не указаны);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым расторгнут трудовой договор ФИО1 - машинистом мостового крана (крановщик) ТОО «Болашак А» по ст.57 п.2 Трудового Кодекса Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка выдана на основании Р-237. Он. 1л. Д.600. Л. 21 и об. <адрес>. Л. 13 (л.д. 163).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/Д-11, выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> «Управления информатизации, оказания государственных слуг и архивов акимата <адрес> «Ауеикольский региональный государственный архив» ФИО1 работала в ТОО «Бошалак А» в 2004-2014 годы в качестве машиниста крана (крановщик) и имела заработок в тенге, указанный в справке, в который единовременные и компенсационные выплаты не включены (л.д. 164).

В архивной копии личной карточки ФИО1 также имеются сведения о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в должности машиниста мостового крана в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который ей один раз предоставлялся очередной отпуск продолжительностью 30 дней, иных сведений личная карточка не содержит (л.д. 165).

Согласно выписке из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о периодах её трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя электротележки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана Локомотивного депо Кушмурунской ж.д. Казахстан, сведений об уплате страховых взносов в спорные периоды не имеется, ИКП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 32,993 ( л.д. 65).

Из служебной записки начальника отдела контроля установления пенсий № ОСФР по <адрес> – Кузбассу ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при условии включения Берёзовским городским судом ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 17 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун (<адрес>), стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составит 18 лег 11 дней (при требуемом - 15 лет). Право на возникновение досрочной страховой пенсии по старости б соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи первичного заявления о назначении пенсии -ДД.ММ.ГГГГ. Размер ИПК на дату возникновения права с учетом спорного периода работы более 30,0 баллов, что достаточно для установления пенсии ( л.д.184).

Разрешая исковые требования ФИО1, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (ч.1).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч.2).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части первой названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части первой настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч.6 ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №73-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Статьёй 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с 1 января 2000 года включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».

Вместе с тем, отмена института досрочных пенсий для работников, работавших с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан, не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе, в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, а также требования вышеприведенного закона, суд считает установленным в судебном заседании, что спорные периоды работы истца имели место в Республике Казахстан до вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., в связи с чем, в соответствии со ст. 12 вышеуказанного Соглашения при разрешении требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть, после 1 января 2021 года, спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2021 года, суд считает, что стаж работы истца на территории Республики Казахстан может быть учтен не только при условии поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан.

Вопреки доводам представителя ответчика, сам по себе факт отсутствия ответа компетентного органа Республики Казахстан на запрос ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не свидетельствует о невозможности подтверждения стажа документами, выданными работодателем, а также архивными документами. Соглашением от 13 марта 1992 года, которое применимо в спорных правоотношениях, предоставление формуляра «О стаже работы» и подтверждение стажа только на его основании не предусмотрено.

Суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в локомотивном депо Кушмурун Республики Казахстан в должности машиниста мостового крана достоверно подтверждаются как записями в трудовой книжке, так и вышеуказанными архивными справками, справками о заработной плате, историческими справками, справкой о переименовании предприятия, а также информацией о перечислении обязательных пенсионных взносов, таким образом, суд согласен с доводами истца, изложенными в иске, а также её представителя в судебном заседании, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в общий страховой стаж при решении вопроса о назначении истцу пенсии по старости.

При этом, суд учитывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ОСФР Кемеровской области – Кузбасса в страховой стаж ФИО1 при его расчете, что подтверждается оспариваемым решением (л.д. 42-44), предварительным расчетом стажа (л.д. 50, 51-54, 55-58), пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения вышеуказанного периода работы в страховой стаж и обязании включения его в страховой стаж не имеется, таким образом, в данной части иска ФИО1 должно быть отказано.

Вместе с тем, согласно оспариваемого решения период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун Республики Казахстан не включен ответчиком для назначения истцу пенсии по старости, в связи с чем, суд согласен с доводами истца и её представителя, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части подлежит признанию незаконным с обязанием ответчика включить ФИО1 вышеуказанный период в общий страховой стаж, который составит 24 года 2 месяца 14 дней (при требуемом 20 лет).

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании оспариваемого решения незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 месяца 7 дней) и обязании ответчика включения вышеуказанных периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд учитывает следующее.

Как указано выше факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун Республики Казахстан достоверно подтверждается вышеизложенными документами.

Из представленных ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу документов по состоянию на дату достижения ФИО1 возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ ИПК составлял более 30 баллов.

Согласно информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан на индивидуальный пенсионный счет ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись взносы за счет обязательных пенсионных взносов.

Вместе с тем, достаточных оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований ФИО1 судом не установлено, поскольку истцом в ходе рассмотрения дела не представлено документов, подтверждающих её занятость в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун Республики Казахстан на работах с особыми условиями труда, в течение полного рабочего дня, в материалах дела таких документов также не имеется.

При этом, как ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, так и судом в порядке оказания сторонам содействия в истребовании доказательств, в компетентные органы Республики Казахстан направлялись запросы, в ответ на которые вышеуказанных документов также представлено не было, а имеющиеся в материалах дела и представленные компетентным органом Республики Казахстан справки, архивные справки, личная карточка, копии приказов о приеме на работу, переводе на другую на работу и иные вышеизложенные документы, указанных выше сведений не содержат.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Однако таких доказательств в отношении спорных периодов работы истца в материалы дела не представлено.

Также суд также согласен с доводами представителя ответчика в судебном заседании о том, что в материалах дела не имеется доказательств начисления и уплаты в соответствии с ч.6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун республики Казахстан, истцом таких доказательств в ходе рассмотрения дела суду не представлено, что также препятствует включению истцу данного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающих на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения истцу в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 месяца 7 дней) в должности машиниста мостового крана в локомотивном депо Кушмурун Республики Казахстан и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, который по состоянию на дату достижения истцом 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 15 дней (при требуемом 15 лет), является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной части ФИО1 должно быть отказано за необоснованностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периода её работы в должности машиниста мостового крана в Локомотивном депо Кушмурун (Республики Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж период её работы в должности машиниста мостового крана в Локомотивном депо Кушмурун (Республики Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Параева С.В.

Решение в окончательной форме принято 17.11.2025.