УИД 34RS0002-01-2023-002758-02 Административное дело № 2а-2491/2023

Судья Байбакова А.Н. Дело № 33а-8942/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Еромасова С.В., Гоношиловой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате транспортного налога, пени

по апелляционной жалобе административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в лице начальника ФИО2

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 мая 2023 года, которым постановлено в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год, пени на общую сумму 2404 рубля 64 копейки, из которых задолженность по налогу 2370 рублей, пеня 34 рубля 64 копейки отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, налоговый орган, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу физических лиц за налоговый период 2017 года и пени, указав в обоснование требований, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в качестве плательщика транспортного налога, поскольку в налоговом периоде за 2017 год административный ответчик имел в собственности четыре автомобиля. В связи с необходимостью уплаты транспортного налога ФИО1 направлено налоговое уведомление с расчетом налога, подлежащего уплате в срок до 3 декабря 2017 года, которое в части транспортного налога исполнено частично, что явилось основанием для направления налогоплательщику требования № 12019 со сроком уплаты до 26 марта 2019 года, оставленное административным ответчиком без исполнения. По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 79 Дзержинского судебного района Волгоградской области 23 сентября 2022 года вынесен судебный приказ № 2а-79-3324/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, который отменен 2 ноября 2022 года в связи с поступившими возражениям должника относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 2370 рублей и пени в размере 34 рубля 64 копеек, всего 2404 рубля 64 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для административного дела, ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование требований апелляционной жалобы указывает на то, что административный ответчик ошибочно считает отсутствие у него обязанности по уплате транспортного налога в отношении автомобиля марки/модели «ГАЗ 31029», проданного им в 2014 году, поскольку указанное транспортное средство снято с регистрационного учета только 16 ноября 2017 года.

Представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО3 требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, а административный ответчик ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При несвоевременной уплате налога на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (абзац 1 пункта 3 названной статьи).

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (часть 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В налоговом периоде за 2017 год административный ответчик имел в собственности транспортные средства: автомобиль легковой марки/модели «<.......>», 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак «<.......>», дата регистрации права 22.05.2009, дата утраты права 10.06.2017; автомобиль легковой марки/модели «<.......>», 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак «<.......>», дата регистрации права 07.02.1998, дата утраты права 16.11.2017; автомобиль легковой марки/модели «<.......>», 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак «<.......>», дата регистрации права 18.03.2015; автомобиль легковой «<.......>», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак «<.......>», дата регистрации права 27.12.2016, дата утраты права 07.04.2021.

В адрес ФИО4 24 июля 2018 года заказным почтовым отправлением направлено налоговое уведомление № 27956669 от 12 июля 2018 года об уплате: транспортного налога в размере 19854 рубля, земельного налога в размере 2759 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 1049 рублей за налоговый период 2017 года в срок не позднее 3 декабря 2018 года (ШПИ 40097325722630).

Согласно чеку-ордеру по операции № 4924 ФИО1 30 ноября 2018 года по указанному налоговому уведомлению частично уплачены налоговые платежи за налоговый период 2017 года в размере 19104 рубля.

Неисполнение административным ответчиком обязанности в полной мере, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления ФИО1 25 февраля 2019 года заказным почтовым отправлением требования № 12019 об уплате за 2017 год транспортного налога с физических лиц, сформированного по состоянию на 30 января 2019 года, в размере 2370 рублей и пени по транспортному налогу за период с 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере 34 рубля 64 копейки со сроком исполнения до 26 марта 2019 года, которое осталось без исполнения, в связи с чем ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в сентябре 2022 года обратилась к мировому судье судебного участка № 79 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной выше налоговой задолженности и пени.

23 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 79 Волгоградской области вынесен судебный приказ № 2а-79-3324/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 2370 рублей и пени в размере 34 рубля 64 копейки на общую сумму 2404 рубля 64 копейки, который определением мирового судьи от 2 ноября 2022 года отменен в связи с возражениями административного ответчика относительно его исполнения, что послужило основанием для обращения налогового органа 27 апреля 2023 года с административным исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Волгограда.

При таких обстоятельствах административным истцом соблюдены сроки обращения как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком ФИО1 исполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год, что подтверждается чек-ордером по операции № 4924 об уплате транспортного налога 2017 года в размере 19104 рубля.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 356).

В части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, за которыми зарегистрировано транспортное средство.

Как следует из материалов административного дел и установлено судом апелляционной инстанции право собственности на автомобиль марки/модели «ГАЗ 31023» с государственным регистрационным знаком «Н322ВК34» было зарегистрировано за ФИО1 с 7 февраля 1998 года до 16 ноября 2017 года, что подтверждается карточной учета транспортного средства, представленной Управлением МВД России по г. Волгограду.

Поэтому налоговый орган правомерно начислил ФИО1 транспортный налог по указанному автомобилю за 10 месяцев 2017 года.

Вывод суда об уплате административным ответчиком транспортного налога за 2017 год в отношении всех транспортных средств является ошибочным, поскольку в чек-ордере № 4924 с датой операции 30 ноября 2018 года ФИО1 в назначении платежа указано «налоговый платеж», подтверждающий частичную уплату административным ответчиком начисленных ему по налоговому уведомлению № 27956669 от 12 июля 2018 года налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов за 2017 год в размере 19104 рубля.

При этом в своих возражениях на иск ФИО1 указал, что в связи с продажей автомобиля марки/модели «<.......>» с государственным регистрационным знаком «<.......>» транспортный налог в отношении указанного транспортного средства им не оплачивался.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также допустил неправильное применение норм материального, в связи с чем оспариваемый судебный акт на основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о взыскании с административного ответчика сумм недоимки по транспортному налогу и пени, а также соответственно взыскании с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 мая 2023 года отменить, принять по административному делу новое решение.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность по транспортному налогу в размере 2 370 рублей, пени в размере 34 рубля 64 копейки, а всего 2 404 рубля 64 копейки.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Волгоград в размере 400 рублей.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: