ДЕЛО № 2а-4239/2022
УИД 36RS0002-01-2022-003621-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием представителя административного истца – адвоката Трофимова И.Н., действующего на основании ордера № 61 от 03.08.2022,
административного ответчика - судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующей так же на основании доверенности в интересах УФССП России по Воронежской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки от 26.04.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки от 26.04.2022.
В обоснование заявленных требований указав, что 09.07.2021 судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство № 774730/21/36035-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 015216228 от 21.05.2021, выданного Рамонским районным судом Воронежской области о взыскании задолженности в размере 31000 руб. с должника ФИО1
26.04.2022 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю. было вынесено постановление о принятии результатов оценки земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН». В соответствии с заключением оценщика ООО «Контант» стоимость арестованного имущества составила 337000 руб.
ФИО1 с указанной стоимостью земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН» не согласен, так как стоимость, указанная в постановлении явно не соответствует реальной рыночной стоимости (л.д.5-6, 140-142).
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.05.2022, в порядке подготовки дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица ООО «Кантант» (л.д.1).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 09.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, в качестве заинтересованного лица начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 03.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 12.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк», ООО «Столичное АВД», ФИО7
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного истца - адвокат Трофимов И.Н., действующий на основании ордера № 61 от 03.08.2022, заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующая так же по доверенности в интересах УФССП России по Воронежской области, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики: судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, заинтересованные лица: ООО "Кантант", ФИО8, ПАО «Сбербанк», ООО «Столичное АВД», ФИО7, начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Поскольку сторонами не представлены сведения подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Указанной нормой установлено право стороны на оспаривание постановления об оценке, произведенной в рамках исполнительного производства, при этом сторона может оспорить по своему усмотрению как процедуру вынесения постановления об оценке имущества, так и содержание постановления (определение стоимости имущественного права).
Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон N 135-ФЗ) и федеральными стандартами оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Из разъяснений, данных в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.
Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № 774730/21/36035-ИП возбужденное 09.07.2021 в отношении должника ФИО1 на общую сумму 31000 руб. в пользу взыскателя ФИО8 (л.д. 20).
19.10.2021 исполнительное производство № 774730/21/36035-ИП вошло в состав сводного исполнительного производства № 774728/21/36035-СД (л.д. 21).
В рамках исполнительного производства № 774730/21/36035-ИП входящего в состав сводного исполнительного производства № 774728/21/36035-СД 24.01.2022 судебным приставом-исполнителем было арестовано имущество должника - земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН» (л.д. 31-32).
Для установления рыночной стоимости этого имущества в соответствии с требованиями статьи 85 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель привлекла оценщика ООО «Кантант», которым произведена оценка указанного имущества с представлением судебному приставу-исполнителю отчета № 156В/22 от 21.04.2022 о стоимости вышеуказанного имущества в размере 337000,00 рублей (л.д.37-65).
На основании данного отчета судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю. вынесено постановление от 26.04.2022 о принятии результатов оценки, которым установлена стоимость вышеуказанного имущества в размере 337 000 рублей (л.д. 66).
Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).
При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу.
В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве.
В том случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным, в резолютивной части судебного акта суд также обязывает судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05.08.2022 была назначена судебная оценочная экспертиза с целью установления рыночной стоимости имущества должника - земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН» по состоянию на 26.04.2022, а так же на момент проведения экспертизы, производство которой поручено ООО «ГлавКадастрЦентр» (л.д. 124, 125-126).
Согласно отчету от 29.08.2022 № 4021/08/2022 составленному оценщиком ФИО9 ООО «ГлавКадастрЦентр», рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН-1» по состоянию на 29.08.2022 составляет 473 000 рублей (л.д. 129-181).
Суд принимает во внимание составленное в ходе проведения судебной экспертизы экспертное заключение, оснований не доверять которому не имеется, поскольку эксперт ООО «ГлавКадастрЦентр» предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложно заключения по ст.307 УК РФ, что подтверждается ее подписью на заключении; экспертом дан ответ на вопрос, поставленный в определении суда; указан метод исследования, в заключении содержится подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате выводы, выводы носят конкретный характер. Заключение подписано экспертам проводившим исследование, который имеет специальное образование, высокую квалификацию и длительный стаж работы в области оценочной деятельности и в области экспертной деятельности.
Экспертом в заключении даны обоснованные ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости земельного участка, экспертом в отчете отражено, что земельный участок находится на территории дачного товарищества, в ближайшем окружении располагаются земли дачного товарищества, социальная инфраструктура на земельных участках не развита, инженерная инфраструктура развита слабо, коммуникации проходят по границе земельного участка, транспортная и пешеходная доступность к объектам низкая: земельные участки расположены на удалении от населенного пункта, подъезд осуществляется по грунтовой дороге. Парковка и маневрирование автотранспорта осуществляется на прилегающей территории. Земельный участок имеет треугольную форму.
При составлении отчета от 21.04.2022 № 156В/22 использовался сравнительный подход и метод сравнения продаж, в качестве сравнимых объектов использована информация о ценах предложений объектов недвижимости на вторичном рынке.
Поскольку результаты оценки рыночной стоимости земельного участка, указанные в отчете ООО «Кантант» от 21.04.2022 № 156В/22 об оценке рыночной стоимости, не отражают действительную рыночную стоимость земельного участка, общей площадью 674 кв.м., кадастровый (№), расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. Автомагистрали М-4 «ДОН-1», а со стороны административных ответчиков, доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта, либо позволяющих усомниться в их правильности, представлено не было, то суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю. от 26.04.2022 № 36035/22/1234800 о принятии результатов оценки.
Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО1 (№774728/21/36035-СД) вынести новое постановление с указанием оценки стоимости земельного участка, общей площадью 674 кв.м., кадастровый номер 36:25:6945018:1334, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, примерно в 1053 метрах по направлению на запад от ориентира автомобильной развязки 492 км. автомагистрали М-4 «ДОН» в размере 473000 руб., которая должна в последующем использоваться в исполнительном производстве (№774728/21/36035-СД).
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 14.10.2022.