Решение по делу № 2-999/2025 от 21.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, .

Производство №2-999/2025

УИД 91RS0021-01-2025-001217-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: помощника прокурора г. Судака – Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судака младшего советника юстиции Антошина Е.В. в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Судака младший советник юстиции Антошин Е.В. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; об обязании ответчика включить в страховой стаж ответчика периоды работы: - с 18.02.1988 по 17.11.1994 – Добропольский районный узел связи; - с 12.12.1994 по 12.04.1995 – производственное объединение «Добропольуголь»; - с 01.09.1995 по 17.06.1996 – многоотраслевая коммерческая фирма «Ванда»; - с 12.11.1996 по 01.12.1996 – ЗАО «Агропром-транс-инвест»; - с 16.12.1996 по 31.11.1998 – Добропольский районный узел связи; - с 25.02.1999 по 15.06.1999 – потребительское общество «Белозерское»; - с 10.08.1999 по 02.09.2000 – Добропольское управление социальной сферы; - с 22.01.2001 по 07.09.2001 – Центр электросвязи №3 Донецкая дирекция ЗАТО «Укртелеком»; - с 10.09.2001 по 08.05.2003 – ООО «Скиф»; - с 02.12.2003 по 31.05.2005 – дочернее предприятие Южного коммунального предприятия «Служба эксплуатации и ремонта жилищного фонда»; - с 25.08.2005 по 27.01.2006 – коммунальное предприятие «Южный»; - с 03.04.2006 по 24.05.2006 – коммунальное предприятие «Южный»; - с 12.04.2010 по 01.11.2011 – частное предприятие «Добропольское эксплуатационное предприятие»; - с 02.11.2011 по 19.03.2014 – ООО «ДЭП-2»; - с 01.11.2014 по 02.07.2015 – ООО «ДЭП-2»; - с 01.07.2006 по 30.10.2009 – Добропольский филиал государственного предприятия «Регион-маркет»; - с 14.01.2010 по 07.04.2010 – ООО «АТБ-маркет»; об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов работы с 10 июля 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Судака проведена проверка по обращению ФИО1 в сфере соблюдения законодательства о социальной поддержке пенсионеров, в ходе которой установлено, что 10 июля 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по РК с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, однако ему было отказано. Решение ответчика об отказе прокурор считает незаконным, в связи с чем обратился в суд для восстановления нарушенного права истца.

В судебном заседании помощник прокурора г. Судака Казакова Е.А. доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель ответчика Груша И.И. направила в суд возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отстутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке лиц, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения и наличия ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, на основании Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д.85).

На 2015 год ФИО1 уже достиг пенсионного возраста, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2015 году требуется наличие не менее 6 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 6,6.

С 01 декабря 2019 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", при назначении пенсии был учтен период работы с 14.09.1966 по 21.12.1987 (л.д.83).

10 июля 2025 года ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Решением Отдела установления пенсий №7 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В данном решении указано, что ФИО1 была предоставлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе трудовой книжки в дате заполнения допущено исправление, а также печать, заверяющая первую запись об увольнении, не читаема, следовательно, учесть во внимание трудовую книжку законных оснований нет. Отделом контроля установления пенсий №8 ОСФР по РК было оказано содействие и направлены запросы о стаже и заработной плате в ОСФР по ДНР, однако ответы на момент принятия решения не поступили, при этом ФИО1 было дано согласие на вынесение решения по имеющимся документам в распоряжении территориального органа ОСФР по РК без ожидания недостающих.

Вместе с тем, 18 июля 2025 года в ОСФР по Республике Крым поступили ответы на запросы из ОСФР по ДНР о невозможности предоставить испрашиваемые сведения, поскольку доступ к архивам отсутствует, в связи с боевыми действиями.

01 июля 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее – Закон №455).

Пунктом 1 статьи 1 Закона №455 определен круг лиц, в отношении которых применяется данный закон, который устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №455 при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. №190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Ответчик указывает, что при заполнении трудовой книжки серии № была допущена описка в дате ее заполнения, а также не читаема печать, заверяющая первую запись об увольнении.

Вместе с тем, пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" установлено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки ФИО1 в данном случае не опровергают факт работы истца в спорные периоды и не могут ограничивать его право на включение в страховой стаж и получение страховой пенсии по старости с учетом осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды.

Суд учитывает, что доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена справка о заработной плате для расчета пенсии, в которой указан размер заработной платы ФИО1 за периоды работы с июля 1989 года по июнь 1994 года, указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (л.д.13).

При этом представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта работы в указанные периоды истец возможности не имеет, поскольку стаж был приобретен на территории Украины в период с 1988 года по 2010 год, в г. Доброполье (ныне – ДНР), что свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Неполучение ответов и несвоевременное получение ответов на запросы ответчика из ОСФР по РК не свидетельствует о необоснованности иных документов истца или о недостоверности содержащихся в них сведений, учитывая, что с учетом сложной политической обстановки на территории ДНР ведутся боевые действия, возникают существенные сложности с почтовым сообщением.

Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО1 содержатся все необходимые сведения для назначения ему страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что решение об отказе в назначении пенсии от 14 июля 2025 года №235685/25, принятое Отделом установления пенсий №7 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, является незаконным и нарушает права ФИО1 как гражданина Российской Федерации, а спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд отмечает, что с учетом всех периодов работы страховой стаж истца составит 23 года 10 месяцев 22 дня, а ИПК – 23,389, при этом на дату обращения в пенсионный орган истец достиг пенсионного возраста, суд считает возможным обязать ответчика назначить страховую пенсию ФИО1 с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, тоесть с 10 июля 2025 года.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судака младшего советника юстиции Антошина Е.В. в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 14 июля 2025 года №235685/25, принятое Отделом установления пенсий №7 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в отношении ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

- с 18.02.1988 по 17.11.1994 – Добропольский районный узел связи;

- с 12.12.1994 по 12.04.1995 – производственное объединение «Добропольуголь»;

- с 01.09.1995 по 17.06.1996 – многоотраслевая коммерческая фирма «Ванда»;

- с 12.11.1996 по 01.12.1996 – ЗАО «Агропром-транс-инвест»;

- с 16.12.1996 по 31.11.1998 – Добропольский районный узел связи;

- с 25.02.1999 по 15.06.1999 – потребительское общество «Белозерское»;

- с 10.08.1999 по 02.09.2000 – Добропольское управление социальной сферы;

- с 22.01.2001 по 07.09.2001 – Центр электросвязи №3 Донецкая дирекция ЗАТО «Укртелеком»;

- с 10.09.2001 по 08.05.2003 – ООО «Скиф»;

- с 02.12.2003 по 31.05.2005 – дочернее предприятие Южного коммунального предприятия «Служба эксплуатации и ремонта жилищного фонда»;

- с 25.08.2005 по 27.01.2006 – коммунальное предприятие «Южный»;

- с 03.04.2006 по 24.05.2006 – коммунальное предприятие «Южный»;

- с 01.07.2006 по 30.10.2009 – Добропольский филиал государственного предприятия «Регион-маркет»;

- с 14.01.2010 по 07.04.2010 – ООО «АТБ-маркет».

- с 12.04.2010 по 01.11.2011 – частное предприятие «Добропольское эксплуатационное предприятие»;

- с 02.11.2011 по 19.03.2014 – ООО «ДЭП-2»;

- с 01.11.2014 по 02.07.2015 – ООО «ДЭП-2».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 10 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 ноября 2025 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси