Административное дело № 2а-1082/2022

УИД 19RS0004-01-2022-001525-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 30 декабря 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Аскизского района Республики Хакасия, Военному комиссариату Аскизского и Таштыпского районов, города Абаза Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Аскизского района Республике Хакасия от 01.11.2022 о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов, г. Абаза Республики Хакасия, в период осеннего призыва 2022 г. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, предъявил жалобы на состояние здоровья, которые не учтены и не зафиксированы в листе медицинского освидетельствования, а также проигнорированы призывной комиссией Аскизского района Республики Хакасия. 01.11.2022 решением призывной комиссии Аскизского района Республики Хакасия ФИО2 призван на военную службу.

Решение о призыве на военную службу полагает незаконным, так как: медицинское освидетельствование было проведено в октябре 2022 г., то есть до начала осеннего призыва 2022 г., который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 необходимо было осуществлять с 01.11.2022 по 31.12.2022; решение принято без учета его заболеваний и высказанных им жалоб на состояние здоровья, которые, по мнению административного истца, являлись основанием для проведения дополнительного обследования состояния здоровья; нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 06.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция возвращается в адрес суда невостребованной адресатом.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенного, административный истец ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.11.2022, административные исковые требования ФИО2 не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» указал на то, что медицинское освидетельствование было проведено в сроки, установленные п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год, в том числе с 1 октября по 31 декабря, в связи с чем считает, что проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в октябре 2022 г. нарушением требований действующего законодательства не является. Также представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» указал на то, что по результатам непосредственного осмотра освидетельствуемого ФИО2 и изучения имеющихся медицинских документов врачи-специалисты, привлеченные для проведения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2022 г., не установили у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение его от призыва на военную службу, дали заключение о признании его годным к прохождению военной службы, на основании которого 01.11.2022 призывная комиссия Аскизского района Республики Хакасия приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Административные ответчики - Призывная комиссия Аскизского района Республики Хакасия, Военный комиссариат Аскизского и Таштыпского районов, города Абаза Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административное исковое заявление, поступивших в суд 05.12.2022, председатель призывной комиссии Аскизского района Республики Хакасия ФИО3 указал, что оспариваемое ФИО2 решение о призыве на военную службу принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца просил отказать.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность по представлению доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 05.02.2020 ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов, г. Абаза Республики Хакасия, в связи с обучением по очной форме в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Хакасия «<данные изъяты>» ему предоставлялось отсрочка от призыва на военную службу по 30.06.2024.

Приказом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «<данные изъяты>» от 14.10.2022 №-к ФИО2 отчислен из числа обучающихся колледжа с 14.10.2022 в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и невыполнением учебного плана.

С момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу на территории Республики Хакасия организовывалось проведение призыва граждан на военную службу с созданием призывных комиссий в соответствии с постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 19.09.2022 № 69-ПП: в октябре - декабре 2022 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ,

призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения. Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО2 указал, что при прохождении медицинского освидетельствования высказывал жалобы на состояние здоровья, однако, решение принято без учета его заболеваний и высказанных им жалоб на состояние здоровья, которые, по мнению административного истца, являлись основанием для проведения дополнительного обследования состояния здоровья.

Судом установлено, что в связи с истечением срока отсрочки, предоставленной на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при проведении медицинского освидетельствования 27.10.2022 ФИО2 признан годным к прохождению военной службы, категория «А», решением призывной комиссии Аскизского района Республики Хакасия от 01.11.2022 № 1 призван на военную службу.

Из личного дела призывника ФИО2 и учетной карты призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет, равно как и 27.10.2022 при медицинском освидетельствовании гражданина, подлежащего призыву на военную службу, у ФИО2 не было диагностировано заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву и дающих право на освобождение от призыва на военную службу, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний. Вместе с тем, медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе «А», заявитель в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил. Не представил он таких доказательств и в суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем не свидетельствует о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

То обстоятельство, что медицинское освидетельствование было проведено в октябре 2022 г. также не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО2, поскольку оно проведено в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ, на основании постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 19.09.2022 № 69-ПП.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Аскизского района Республики Хакасия, Военному комиссариату Аскизского и Таштыпского районов, города Абаза Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Председательствующий И.В. Райкова