РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием прокурора Шилдина А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности № 3 от 10 января 2022 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-002587-74 по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, 5 мая 2009 года осужден Кузнецким городским судом Пензенской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период с 7 декабря 2008 года по 6 декабря 2017 года отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пензы.

10 декабря 2020 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

3 июня 2021 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО2 дополнены административные ограничения, следующими ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

25 февраля 2022 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 6 февраля 2022 года, 19 марта 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 17 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде административных арестов на 3 (трое) и 2 (двое) суток и штрафов в размере 500 руб.

В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 декабря 2020 года, 30 июня 2021 года и 25 февраля 2022 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрета выезд за пределы Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ст. ст. 1 и 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 5 мая 2009 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что преступление, за совершение которого ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, относится к категории особо тяжких преступлений.

С 7 декабря 2008 года по 6 декабря 2017 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 6 декабря 2017 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области и справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 06 декабря 2017 года.

10 декабря 2020 года решением Кузнецкого районного суда Пензенской области, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 3 июня 2021 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, следующими ограничениями: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 февраля 2022 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, следующими ограничениями: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 5 мая 2009 года и административного надзора по решению суда от 10 декабря 2020 года по настоящее время не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

6 февраля 2022 года, 19 марта 2022 года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере по 500 руб. каждый, 26 апреля 2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначены наказания в виде административного ареста на 2 (двое) суток;

17 апреля 2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), ему назначено наказание в виде административного ареста на 3 (трое) суток. Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО2 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 28 марта 2022 года, 18 апреля 2022 года, 10 февраля 2022 года, 17 мая 2022 года, постановлениями мирового судьи и судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области от 12 мая 2022 года, 18 апреля 2022 года, 8 февраля 2022 года, постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18 апреля 2022 года, списком протоколов об административных правонарушениях по состоянию на 6 июня 2022 года ОМВД России по г. Кузнецку.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 10 июня 2022 года следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. За период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции сторон, совершения ФИО2 после установления ему административных ограничений решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 декабря 2020 года, 3 июня 2021 года, 25 февраля 2022 года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО2 ранее установленные решениями судов административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезд за пределы Пензенской области.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на период осуществления административного надзора дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Пензенской области, ссохранением ранее установленных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: