РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО2, представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2МИ. предъявила иск к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование своих исковых требований указала, что является пенсионером по старости, постоянно проживает в . ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, что подтверждается квитанции об оплате почтовой корреспонденции, а также описью внутренних почтовых отправлений. Поскольку в период с 08 августе 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ была на отдыхе в - , в связи с чем понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, размер расходов на оплату проезда по территории РФ составил 26 449,62 рублей, их них: 4 565, 52 рублей перелет по территории Российской Федерации по авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ; 9 429,9 рублей перелет по территории Российской Федерации по авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ; 2 454,2 рублей - проезд железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск-. Вместе с заявлением представила в Пенисонный фонд следующие документы: маршрутную квитанцию электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ, чек об оплате билета, справку о стоимости передела по территории РФ, маршрутную квитанцию электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ, справку о стоимости перелета по территории РФ, Ж/Д билет, справку о стоимости Ж/Д билета.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил истца о принятом решении о представлении компенсации в виде возмещения фактически

произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7019 рублей 72 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ она в личном кабинете на сайте Пенсионного Фонда РФ ознакомилась с уведомлением о принятом решении о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Так, ответчик компенсировал лишь проезд по авиабилету от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 565,52 рублей и по ж/д билету в размере 2 454,2 рублей. В компенсации проезда по билету № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 429,9 рублей отказано. С таким решением не согласна, считает его незаконным, так как согласно положению Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. N 176, приказа Минтруда России от 18 марта 2016 г. N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» ей полагается полная компенсация расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в представлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 429,9 рублей; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области предоставить компенсацию в виде возмещения расходов фактически произведенных на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 429,9 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель ФИО1, допущенная к участию в процессе по ходатайству истца на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, получает страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 1.

ФИО2 в августе 2021 совершила перелет к месту отдыха и обратно по маршруту .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 019,72 руб.; данным решением в выплате проезда по маршруту Братск-Екатеринбург-Братск отказано в связи с невозможностью рассчитать фактически понесенные расходы, на маршрут Екатеринбург-Братск не представлена маршрутная квитанция.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2021г. ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в , при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 4 565, 52 рублей перелет по территории Российской Федерации по авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ; 9 429,90 рублей перелет по территории Российской Федерации по авиабилету № от ДД.ММ.ГГГГ; 2454,2 рублей - проезд железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск-, что подтверждается имеющимися в материалах дела справкой о стоимости перелета Иркутск-Бишкек по территории РФ АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутной квитанцией электронного билета АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск – Бишкек ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости перелета Бишкек-Иркутск по территории РФ АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутной квитанцией электронного билета АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Бишкек-Иркутск ДД.ММ.ГГГГ; справкой о стоимости проезда ОАО «РЖД» Иркутск- от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления перелета подтвержден информацией перевозчиком АО АК «Сибирь».

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 26 449,62 руб.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 019,72 руб.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца ФИО2 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно от места отдыха в сумме 19 429,90 руб. подлежит признанию незаконным.

В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 319 429,90 руб. - стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации по маршруту Бишкек- Иркутск – .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 429,90 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 429,90 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем размере - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 22.06.2022.

Судья