Решение по делу № 2-278/2025 от 12.09.2025 - о взыскании неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности.

Дело № 2-278/2025

УИД № 78RS0009-01-2025-002813-47

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 сентября 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рыжих М.Б.

при секретаре Барановой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее по тексту истец, СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр») обратилось с иском к ответчику о взыскании денежных средств в качестве неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге, указывая, что 14.06.2023 ФИО1 (далее по тексту ответчик) обратилась в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга (далее по тексту Администрация) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи (далее по тексту ГСП) на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге, в связи с чем 10.07.2023 между администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен социальный контракт, действующий до 30.06.2024 с приложением к социальному контракту «программой социальной адаптации» с обязательным выполнением всех пунктов данной программы. При поступлении информации об осуществлении ответчиком ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности и прохождением ею образовательного курса единовременная сумма ГСП в размере 350 000 рублей была переведена в ПАО Сбербанк на счет получателя. Однако ответчик в нарушение условий контракта не предоставила информацию и подтверждающие документы о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга издано распоряжение от 29.11.2024 № о прекращении предоставления ГСП с 03.08.2023, в связи с чем в адрес ответчика направлено распоряжение о возврате денежных средств социального пособия на сумму 350 000 рублей, которые она до настоящего времени не возвратила, в связи с чем истец просит взыскать с ФИО1 350 000 рублей в счет неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной деятельности в Санкт-Петербурге.

Представители истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила возражения на иск, в которых исковые требования не признает, поскольку решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.11.2024 по делу № она признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена реализация имущества гражданина. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2025, была завершена реализации имущества, она была освобождена от исполнения обязательств. На протяжении всей процедуры банкротства истец как кредитор не направлял в суд ходатайств для включения его в реестр требований кредиторов, а также к финансовому управляющему для последующего возможного погашения требований. Таким образом, кредитором были проигнорированы все возможные способы взаимодействия с должником для удовлетворения своих требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Санкт-Петербурга назначается в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 N 595 «О реализации главы 32-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт- Петербурга».

Судом установлено, что 14.06.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге, в связи с чем 10.07.2023 между администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен социальный контракт, действующий до 30.06.2024 с приложением к социальному контракту программой социальной адаптации с обязательным выполнением всех пунктов данной программы. При поступлении информации об осуществлении ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности и прохождением им образовательного курса единовременная сумма ГСП в размере 350 000 рублей была переведена в АО ПАО Сбербанк на счет получателя за №, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк от 23.12.2024 (л.д.47).

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Единовременное социальное пособие назначается на условиях, указанных в пункте 2 ст. 117-б Социального кодекса в размере не более 350 000 рублей на срок от трех месяцев до одного года, который может быть продлен при наличии на то предусмотренных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга оснований.

Основанием предоставления государственной социальной помощи является социальный контракт, заключаемый администрацией района Санкт - Петербурга на основании распоряжения.

Обязанностью заявителя ФИО1 в силу заключенного социального контракта является выполнение мероприятий, предусмотренных социальной программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом; пройти обучение навыкам предпринимательской деятельности; предоставить в Администрацию документы, подтверждающие прохождение обучения навыкам предпринимательской деятельности, смету расходов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, включая расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя, или налогоплательщика налога на профессиональный доход; встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Администрацию документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в администрацию района подтверждающие документы; возвратить денежные средства социального пособия в полном объеме и не позднее 45 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе; уведомить Администрацию об изменениях, выезде заявителя на постоянное место жительства за пределы Санкт-Петербурга и прочее (л.д. 15-23).

Основанием для прекращения действия социального контракта в одностороннем порядке администрацией являются невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, выезд заявителя на постоянное место жительства за пределы Санкт-Петербурга; помещение заявителя в организацию социального обслуживания с полным государственным обеспечением; смерть заявителя и признание его безвестно отсутствующим, умершим.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в нарушение условий контракта не предоставил информацию и подтверждающие документы о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга издано распоряжение от 29.11.2024 № о прекращении предоставления ГСП с 03.08.2023, в адрес ответчика направлено распоряжение о возврате денежных средств социального пособия на сумму 350 000 рублей, которые она до настоящего времени не возвратила.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ общим основанием прекращения обязательства является надлежащее исполнение.

Вместе с тем, при определенных обстоятельствах гражданин, не способный удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан банкротом по решению арбитражного суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ, параграф 1 главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закона о банкротстве) или во внесудебном порядке (параграф 5 главы X Закона о банкротстве).

Завершение расчетов с кредиторами в процедурах судебного банкротства или завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина влекут освобождение гражданина-банкрота от дальнейшего исполнения требований кредиторов («списание долгов») и, как следствие, от их последующих правопритязаний (п. 3 ст. 213.28, п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве).

В силу п. 6 ст. 213.27 Закона о банкротстве требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (далее - освобождение гражданина от обязательств).

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные п. 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

В п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве закреплено, что освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если:

- вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;

- гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;

- доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется также на требования кредиторов, предусмотренные пунктом 5 той же статьи, согласно которому требования кредиторов по текущим платежам, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» при применении пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве судам следует учитывать, что обязательство возвратить денежную сумму, предоставленную по договору займа (ст. 810 ГК РФ) или кредитному договору (ст. 819 ГК РФ), возникает с момента предоставления денежных средств заемщику.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.11.2024 по делу № признано обоснованным заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании ее банкротом. В отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества до 12.03.2025, утвержден финансовый управляющий - член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» ФИО2 (адрес: <адрес>).

Сообщение о введении в отношении ФИО1 процедуры реализации имущества опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 23.11.2024 №.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2025 № завершена реализация имущества ФИО1, она освобождена от исполнения обязательств.

Обязательства по возврату неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге не относятся к текущим платежам, поскольку в силу вышеизложенного обязательство возвратить денежную сумму, предоставленную по социальному контракту возникло у ответчика с момента предоставления ему денежных средств в случае их неиспользования по целевому назначению.

В рамках дела о банкротстве СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» не заявляло о включении требований по социальному контракту от 10.07.2023 в реестр требований кредиторов должника. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2025 № завершена реализация имущества ФИО1, она освобождена от исполнения обязательств.

Материалами дела подтверждается, что сведения о банкротстве ответчика были опубликованы финансовым управляющим в официальном издании - газете «Коммерсантъ», а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № от 14.11.2024).

В силу п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец считается извещенным о возбуждении в отношении ответчика процедуры реализации имущества, в связи с чем, до момента принятия определения о завершении реализации имущества гражданина-должника имел возможность заявить о своих правопритязаниях в рамках дела о банкротстве.

Доказательств, подтверждающих, что ответчик в ходе процедуры своего банкротства действовала недобросовестно, не сообщив о наличии у него долговых обязательств по спорным заемным правоотношениям, суду не представлено.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что по общему правилу вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, при которых должник не может быть освобожден от исполнения обязательств, разрешается судом при вынесении определения о завершении реализации имущества должника (абз. пятый п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

Если обстоятельства, указанные в п.4 ст. 213.28 Закона о банкротстве, будут выявлены после завершения реализации имущества должника, определение о завершении реализации имущества должника, в том числе в части освобождения должника от обязательств, может быть пересмотрено судом, рассматривающим дело о банкротстве должника, по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа или финансового управляющего. Такое заявление может быть подано указанными лицами в порядке и сроки, предусмотренные ст. 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В пунктах 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что обстоятельства, связанные с сокрытием должником необходимых сведений могут быть установлены судом на любой стадии дела о банкротстве должника в любом судебном акте, при принятии которого данные обстоятельства исследовались судом и были отражены в его мотивировочной части, а совершение должником иных противоправных действий может подтверждаться обстоятельствами, установленными как в рамках любого обособленного спора по делу о банкротстве должника, так и в иных делах.

В силу ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 2 ст. 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, а также иные предусмотренные данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.

Таким образом, с учетом специальной нормы Закона о банкротстве правовые последствия в виде обязательности судебного акта для определения о завершении процедуры реализации имущества гражданина-должника наступают с момента его принятия, и вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, при которых должник не может быть освобожден от исполнения обязательств, разрешается арбитражным судом в определении о завершении реализации имущества должника (абзац пятый пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве) либо, в ситуации, когда эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина, в определении о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств.

Из изложенных норм права и разъяснений действующего законодательства также следует, что в иной процедуре, кроме предусмотренной Законом о банкротстве, данные вопросы разрешению не подлежат, в том числе в случае, когда реализация имущества гражданина-должника завершена, в связи с чем, оценка действий ФИО1 по отношению к долговым обязательствам перед СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр») на предмет их добросовестности не подлежит оценке в целях, предусмотренных абз. 2 п. 3 и п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве, в рамках рассмотрения настоящего спора о взыскании неосновательно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта, возбужденного после завершения процедуры банкротства в отношении ответчика.

Принимая во внимание, что определением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2025 ФИО1 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении в отношении должника процедуры реализации имущества, при этом наличия в действиях гражданина-должника преднамеренного либо фиктивного банкротства, либо иного недобросовестного поведения по сокрытию долговых обязательств не установлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательно форме.

Судья М.Б. Рыжих

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 12.09.2025.

Питкярантский городской суд Республики Карелия78RS0009-01-2025-002813-47https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru