Апелляционное определение по делу № 2А-2054/2013 от 08.08.2023

Судья Аверинова А.Д. Дело № 33а-2520/2023

2а-2054/13-2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей – Бабкиной О.С., Мигущенко Н.А.,

при секретаре Грек О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании действий, поступившее с апелляционными жалобами ФИО1 и ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Курска от 5 апреля 2023 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца ФИО1 – адвоката Лунева И.Г., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, возражения на жалобы представителя административного ответчика филиала «Западный ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности – ФИО4, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в период прохождения военной службы по контракту в 2015 году ему на основании договора служебного жилого помещения на состав семьи 2 человека: он - ФИО1 и его дочь - ФИО5

На основании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №46-24/14 от 19.03.2018 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договору социального найма с 07.02.2018 года с составом семьи: семьи 2 человека: он - ФИО1 и его дочь - ФИО5

На основании решения Курского гарнизонного военного суда от 03.12.2018 решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №46-32/04 от 11.03.2019 в состав семьи административного истца внесены его супруга - ФИО3 и сын - ФИО5 с датой признания нуждающимися - 07.02.2018.

Решением территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №46-26/24/2022 от 02.12.2022 ФИО3 и ФИО5 сняты с учета в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ), которое административный истец просил признать незаконным.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах ФИО1 и ФИО3 просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности – ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему административному делу такие основания для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не установлены.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 1 пункта 2.1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения является одной из форм реализации права военнослужащего и членов чего семьи, проживающих совместно с ним, на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирован Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 (далее - Правила).

На основании пункта 17 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете, в том числе, до выявления предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с 23.11.2019 является получателем пенсии в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

С 14.12.2013 он состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 (до замужества ФИО7) М.Н., имеет несовершеннолетнюю дочь - ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

18.04.2018 ФИО1 установил отцовство в отношении несовершеннолетнего ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения №46-52/138 от 30.07.2015 года предоставлена служебная квартира (<адрес> на состав семьи 2 человека: он - ФИО1 и его дочь - ФИО5

На основании распоряжения администрации г.Курска №2222-ра от 24.12.2021 ФИО3, ФИО9 и ФИО10 предоставлена однокомнатная квартира № в доме <адрес> по <адрес>, площадью 37,1 кв.м. в соответствии с п. 3.1 ст. 95, ст. 99 ЖК РФ.

С 16.07.2022 ФИО3 и с 16.09.2022 ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства: <адрес>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения от 02.12.2022 незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Так на момент подачи ФИО1 заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жена ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 27,47 кв.м., совместно с ней были зарегистрированы ее: сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и брат - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира принадлежала на праве собственности в равных долях ФИО3, ФИО9, ФИО10

В апреле 2018 года ФИО1 установил отцовство в отношении сына ФИО3 - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В июле 2018 года ФИО3 снялась с регистрационного учета по указанному адресу.

В этой связи ФИО1 обратился в отделение с заявлением о включении в состав семьи, как членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению - супругу ФИО3 и сына ФИО5 (ФИО8), в чем было отказано.

Однако, решением Курского гарнизонного военного суда от 03.12.2018 в связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 на начальника отделения ФГКУ «Западрегионжилье» возложена обязанность внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях - сведения о ФИО3 и ФИО5, как о членах семьи военнослужащего, которое территориальным отделением было исполнено.

24 июля 2019 года ФИО3 зарегистрировалась по месту жительства в прежней квартире (<адрес>).

Согласно выписке из распоряжения МКУ «Городской жилищный фонд» от 24.12.2021 года в связи с отнесением указанного жилого дома по <адрес> к категории аварийных и подлежащих сносу ФИО9, ФИО10 и ФИО3 в равных долях была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,10 кв.м..

В квартире зарегистрированы: ФИО10, ФИО3, ФИО5

В силу пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно решению депутатов Городского собрания от 04.05.2005 года №108-3-РС «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» учетная норма в г.Курске составляет 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, с 24.12.2021 ФИО3 (в собственности 37,10/3=12,36 кв.м.), ФИО5 (право пользования 37,10/3=12,36 кв.м.) обеспечены жилым помещением более учетной нормы установленной законодательством РФ, в связи с чем решением должностного лица от 02.12.2022 года были обоснованно сняты с учета как члены семьи военнослужащего нуждающихся, в жилых помещениях.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение принято судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств. Нарушений норм материального права, в том числе тех, на которые ссылается в своей апелляционной жалобе административный истец, судом при рассмотрении дела не допущено. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат оснований для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

решение Ленинского районного суда г.Курска от 5 апреля2023года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи