Решение по делу № 2А-731/2022 от 28.06.2022 | Мысковский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-731/2022

УИД 42RS0014-01-2022-000827-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 28 июня 2022 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре Гуряшевой Е.П., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Мыски в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мыски Кемеровской области обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом уточненных исковых требований просит признать информацию о продаже электроудочек, размещенную на сайтах с URL - адресом: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Прокуратурой города Мыски проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе проверки установлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» предлагаются к продаже электроудочки на указанных выше страницах.

Данные сайты не содержат ограничений или предупреждений об ограничении их к доступу по кругу лиц.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 (п. 15.2), запрещено осуществление рыболовства с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Кроме того, из положений ч.ч. 4 и 6 ст.26 Федерального закона №166-ФЗ следует, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В данный перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьей 8.17 (нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии) и статьей 8.37 (нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанной интернет-странице размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Сведения, размещенные на данных интернет- страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно 4.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству и способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного и ссылаясь на положения статьи 12 ГК РФ, части 1 ст. 212 ГПК РФ, частей 3.2., и 4 статьи 24, а также статьи 39 КАС РФ, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца – Ушкова И.В., поддержала уточненные административные исковые требования, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела в суде надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора).

В своих письменных пояснениях указал, что полагает возможным признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на странице сайта с URL - адресом: / информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований полностью по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 33 Правил оказания телематических услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2607, предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно норме части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что по результатам проведенной проверки прокуратурой города Мыски в результате мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о с предложением прибрести за денежные средства электроудочки для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Наличие информации, не подлежащей свободному размещению на сайте подтверждается представленными прокурором копиями страниц с указанного сайта (л.д. 9-13)

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на такие противоправные деяния, как вылов рыбы электрооборудованием, фактически способствует совершению преступлений в сфере охраны, использования и воспроизводства биоресурсов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Исходя из указанных положений, распространение информации о возможности приобретения электроудочек в Российской Федерации, является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что на момент подачи административного искового заявления данные сайта https в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в РФ запрещено отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что, доступ к сайту содержащему информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно положениям, закрепленным в ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Мыски Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную на сайте с URL - адресом: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательном виде составлено 28.06.2022 года.

Судья В.Г. Дементьев