Дело №2а-6366/2023
27RS0004-01-2023-008596-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 18 декабря 2023 года.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Судник К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, принятого 21.11.2023.
В обоснование административного иска указал, что в ходе осеннего призыва 2023 года в отношении него было принято решение 21.11.2023 о призыве на военную службу, и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 23 ноября 2023 года. Указанное решение призывной комиссии является незаконным, так как у него имеется заболевание. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в ПДС L4-L5, L5-S1 протрузии L4-L5, L5-S1 до 2.5 мм, хроническое прогредиентное течение. Сколиоз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника 1 ст. Надсегментарная дисфункция вегетативной нервной системы с астеновегетативным синдромом. Невропатия межреберных нервов Th7, Th7-8 слева. Данный диагноз подтверждается медицинскими документами. Тем самым ему должна быть определена категория «В» - ограниченно годен к военной службе и вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. Во время прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва он высказывал врачам хирургу и неврологу о наличии указанного заболевания, но данный факт врачами был проигнорирован, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. При определение ему категории годности было поставлено под угрозу его состояние здоровья, так как наличие у него вышеназванного заболевания незаконно исключено призывной комиссией.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при явке 10.10.2023 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края истец прошел медицинское освидетельствование, прошел осмотр врачей специалистов. Жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия выставила итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Для полного сбора необходимых медицинских анализов и предоставление возможности пройти медицинскую комиссию, истцу выдавались повестки о явке в военный комиссариат неоднократно. На основании пройденных медицинских исследований и проведенных осмотров медицинская комиссия вынесла решение – здоров.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует представленное им за день до судебного заседания заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседании, просил рассмотреть дело без своего участия.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административных ответчиков.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 30.01.2019.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 сентября 2023 года № 436-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре-декабре 2023 г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края.
Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 21 ноября 2023 года ФИО1 был призван на военную службу. На основании данного решения ему вручена повестка для отправки в войска на 23.11.2023.
Призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО1, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора от 15 сентября 2023 года, и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования, был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 21.11.2023.
Как следует из личного дела призывника, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял врачам-специалистам жалобы на боли в коленных суставах, пояснице, дискомфорт и анальный зуд, редкие покалывания. Ввиду указанных жалоб он направлялся на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «ККБ имени профессора С.И. Сергеева», где 02.10.2023 прошел осмотр врача колопроктолога.
По представленным при повторной явке 10.10.2023 года результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО1 годен к военной службе.
При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО1 после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, а также с учетом высказанных жалоб и установленного ему диагноза: хронического гастрита вне обострения. Двустороннее плоскостопие 2 степени. Сколиоз 1 степени. Гонартроз 1 степени. Геморрой 1 степени без нарушения функций. Все имеющиеся в медицинской карте призывника медицинские исследования, которые призывник прошел в 2022 году и 2023 году были изучены врачами-специалистами, в связи с чем довод ФИО1 о неверном определении ему категории годности без учета имеющегося у него диагноза подлежит отклонению, как неосновательный.
Оснований для направления административного истца в ходе осеннего призыва 2023 года в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, поскольку такое направление дается только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе. В случае с ФИО1 на основании представленных им обследований и его медицинского осмотра врачи-специалисты пришли к выводу о возможности определения ему категории годности без указанного дополнительного обследования, ввиду чего довод ФИО1 о том, что он должен быть направлен на дополнительные обследования, является не основанным на законе.
ФИО1 не представлены какие-либо новые медицинские исследования, полученные осенью 2023 года, и медицинские документы в подтверждение его доводов о наличии у него заболевания, дающего основания для определения ему иной категории годности. При этом суд учитывает, что в весенний призыв 2023 года в отношении административного истца также призывная комиссия принимала решение о признании его годным к военной службе с категорией годности Б3, выставив ему диагноз в ходе прохождения им медицинского освидетельствования, - Остеохондроз поясничного отдела позвоночника протрузия дисков L4- S1, L4-S1. Хронический гастрит. Недостаточность питания. Каких-либо новых исследований, чем те, которые были изучены в ходе весеннего призыва 2023 года, ФИО1 в ходе осеннего призыва не представлено. В административном иске истец ссылается на рентген от 19.10.2023, однако к иску данное исследование приложено не было. В ходе судебного разбирательства истец его также не представил, тем самым суд находит ссылку на него голословной, а довод о наличии указанного в иске заболевания не подтвержденным.
С учетом указанных обстоятельств суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и от 11 ноября 2006 года N 663 оснований для направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование, при этом права и законные интересы истца не были нарушены. С учетом изложенного доводы административного истца об игнорировании его жалоб на состояние здоровья являются необоснованными.
Довод административного истца о наличии у него диагноза «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника в ПДС L4-L5, L5-S1 протрузии L4-L5, L5-S1 до 2.5 мм, хроническое прогредиентное течение. Сколиоз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника 1 ст. Надсегментарная дисфункция вегетативной нервной системы с астеновегетативным синдромом. Невропатия межреберных нервов Th7, Th7-8 слева» не свидетельствует о неправильном определении категории годности и является несостоятельным.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "В" относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".
Согласно протоколу исследования от 15.11.2022 ГКБУЗ "Городская поликлиника № 11», в котором ФИО1 проходил обследование по направлению призывной комиссии, последнему выставлен диагноз "Остеохондроз грудного отдела позвоночника, левосторонний сколиоз 1 степени".
При таком положении, характер обнаруженных у административного истца заболеваний позволил отнести имеющееся заболевания к подпункту "д" пункта 66 Расписания болезней, соответствующему категории годности "Б-3".
Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.
ФИО1 неоднократно выдавались повестки о явке в военный комиссариат, тем самым он имел возможность и временной промежуток для полного сбора необходимых медицинских анализов и прохождения обследований, а также предоставления их результатов врачам-специалистам.
Утверждения административного истца о нарушении порядка проведения призывной комиссии своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023..