Дело №

УИД:91RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 октября 2025 г. <адрес>

Киевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4

с участием представителя истца – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, Департамент муниципального контроля администрации <адрес>, о расторжении договора аренды земельного участка, -

установил:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между администрацией города и ФИО2 Обязать ФИО2 в 10-дневный срок со дня вступления решения в суда в законную силу, возвратить по акту-приёма передачи в собственность муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, (кадастровый №).

В обоснование иска Администрацией <адрес> Республики Крым указано на неисполнение ответчиком ФИО2 условий договора аренды земельного участка, в частности, на неосвоение земельного участка в предусмотренный договором срок.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО5, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Направила на исковое заявление свои возражения, в которых просила в иске администрации <адрес> отказать, поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении несостоятельны и необоснованны, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, а предоставленный истцом в суд акт осмотра составлен в одностороннем порядке, без участия ответчика. Полагает, что расторжение договора допускается только в случае уклонения арендатора от исполнения обязательства.

От представителя ответчика ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об отложении судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду плохого самочувствия (л.д. 83).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку приведённые в ходатайстве обстоятельства не свидетельствуют о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие. Кроме того, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено. В силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой по уважительной причине. Таким образом, данной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство в связи с неявкой лица, участвующего в деле.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Обстоятельства, касающиеся состояния здоровья сторон, могут являться уважительными причинами их неявки в судебное заседание, и при определённых обстоятельствах могут исключать их возможность присутствия в судебном заседании.

В силу статьи 35 ГПК РФ лица участвующие в деле не только вправе заявлять ходатайства, в том числе об отложении судебного разбирательства, но и обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 1 статьи 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается, в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие необходимости представления или истребования дополнительных доказательств.

Как видно из материалов дела, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела, представитель ответчика в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ, не предоставила доказательств болезни, уважительности причин неявки ее в судебное заседание.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что между ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и гр. Украины ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ТТ 318760, выданный Голосеевским РО ГУГМС Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>) в лице ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключён договор аренды земельного участка № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №.

Согласно п. 1.1 Договора, Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:708, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно п. 1.3 Участок предоставляется с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства (код-2.1). Категория земель: земли населённых пунктов.

В соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ Договора арендатор обязан приступить к освоению земельного участка с момента государственной регистрации права аренды в установленном порядке.

В соответствии с п. 6.1 Договор действует сроком на 20 (двадцать) лет с момента его подписания сторонами.

В соответствии с пунктом 4.1 договора арендатор обязан:

- использовать земельный участок в соответствии с целью предоставления и видом его разрешённого использования (п. 4.1.5);

- содержать земельный участок, а также прилегающую территорию в должном санитарном порядке и чистоте (п. 4.1.8).

В случае неисполнения арендатором указанных обязанностей, договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в соответствии с пунктом 3.2.5 договора, а именно в связи с неиспользованием земельного участка более года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.2.5 договора, в случае нарушения арендатором положений пункта 4.1 договора, арендатор имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.

Государственная регистрация права аренды проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59).

Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ арендатор ФИО2 должна была приступить к освоению арендованного земельного участка.

Вместе с тем, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления муниципального контроля администрации <адрес> установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> какая-либо деятельность не осуществляется, земельный участок арендатором не используется и находится в ненадлежащем санитарном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департаментом развития муниципальной собственности администрации <адрес>, в адрес ФИО2 и ее представителя ФИО3 было направлено Уведомление о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и возврате земельного участка по договору в тридцатидневный срок с момента направления данного уведомления (л.д. 9-11, 12-17).

Кроме того, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления муниципального контроля администрации <адрес> повторно установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> какая-либо деятельность не осуществляется, земельный участок арендатором не используется и находится в ненадлежащем санитарном состоянии (л.д. 75-76).

Доводы иска Администрации <адрес> Республики Крым мотивированы неисполнением ответчиком ФИО2 обязательства по освоению земельного участка в течение года со дня регистрации аренды, неустранением нарушений условий договора аренды в разумный срок.

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пленум Верховного Суда в пункте 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснил, что договор считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 3 статьи 154 и пункт 1 статьи 432 ГК РФ). Соглашение сторон может быть достигнуто путём принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путём совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключённым и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статьях 555 и 942 ГК РФ).

Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 названного выше постановления Пленума Верховного Суда).

Как указано выше, обязанность арендатора приступить к освоению земельного участка не позднее года с даты государственной регистрации аренды (ДД.ММ.ГГГГ) прямо предусмотрена условиями заключённого сторонами договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключённого на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценка доказательств судом по своему внутреннему убеждению не предполагает, что эта оценка может быть произвольной и не основанной на объективном содержании сведений о фактах.

При оценке представленных ответчиком к возражениям на исковое заявление: договора подряда строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-96), ведомости работ по строительству дома (л.д. 97-99), графика производственных работ и платежей (л.д. 100), визуального решения (л.д. 101), ответа МКУ Департамента развития муниципальной собственности от 26.096.2025 года об отсутствии задолженности ФИО2 по арендной плате за пользование земельным участком, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102), технических условий с ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-104), технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105), заявки о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107), уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-112, 115-118), как достаточных для вывода о добросовестности ответчика при выполнении взятых на себя обязательств по договору аренды, суд первой инстанции критически относится к указанным доказательствам, поскольку представленные документы датированы вопреки требованиям договора, после ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждают сведения о реальности данных договоров, их исполнении в разумный срок как ответчиком, так и его контрагентами.

Так, в деле отсутствуют доказательства тому, что какие-либо подрядные работы были выполнены подрядчиком. Сам по себе факт их подписания предоставленных стороной ответчика договоров, технических условий на подключение коммуникаций, не свидетельствует о добросовестном, разумном и осмотрительном исполнении обязанности по освоению земельного участка в сроки, определённые сторонами в спорном договоре.

Каких-либо обстоятельств непреодолимой силы либо действий (бездействия) арендодателя, препятствующих освоению земельного участка, материалами дела не установлено.

Установление размера арендной платы исходя из вида разрешённого использования земельного участка не лишает арендодателя права на использование механизма расторжения договора при нарушении его условий со стороны арендатора.

Согласно ст. 430 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора.

При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Следовательно, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, орган власти, являющийся арендодателем, своим поведением по существу высказал волю, что при продолжении арендных отношений он заинтересован в освоении земельного участка, путём осуществления действий, направленных на использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из добросовестности и разумного подхода участников правоотношений, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора аренды орган власти не предполагал отсутствие строительства, предпосылкой и необходимым условием которой является проведение подготовительных работ (освоение земельного участка), в течение столь длительного времени.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Согласно ответу МКУ Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, адресованного Правовому Департаменту Администрации <адрес> Республики Крым, информация о выдаче архитектурно-планировочных заданий в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:708 в Департаменте отсутствует. Постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:708 не принимались.

В отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес> (кадастровый №) в Департамент поступило уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Уведомление). В направленном Уведомлении отсутствовали сведения, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ввиду чего Уведомление и прилагаемые к нему документы возвращены застройщику без рассмотрения с указанием причин возврата. В вышеуказанном случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (л.д. 77).

Получение застройщиком-арендатором разрешения на строительство является, таким образом, обязательным условием возведения объектов капитального строительства, и, соответственно, одним из факторов надлежащего выполнения им своих обязательств по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, в части сроков освоения земельного участка, предоставленного в аренду для реконструкции объекта капитального строительства. Проектная документация ответчиком не составлялась, разрешение на строительство (реконструкцию) получено не было.

Таким образом, доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер по подготовке и получению разрешительной документации для осуществления реконструкции ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2, располагая сведениями о подлежащему строительству, могла и должна была оценить реальную возможность выполнения условий договора в соответствующие сроки с учётом того, что разработка проектной документации входит в срок освоения земельного участка.

Неиспользование земельного участка муниципальной формы собственности в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель. Иной подход приводит к возможности считать всякое бездействие вплоть до получения разрешения на строительство, правомерными, а использование земельного участка - надлежащим, что является недопустимым.

Государственные органы, органы местного самоуправления, распоряжаясь публичной (коммунальной) собственностью, в том числе передавая в аренду земельные участки, преследуют не только цель пополнения бюджета, но и преследуют публичные интересы в долгосрочной перспективе.

Расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для освоения земельного участка. В таком случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые находятся в результате бездействия арендаторов в запустении.

Нарушение арендатором условий договора о сроке, в течение которого арендатор должен приступить к освоению земельного участка, при отсутствии объективных причин, препятствующих своевременному освоению земельного участка ответчиком, является существенным нарушением условий договора.

Реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды (расторжение) и прекращение договора аренды земельного участка в порядке статьи 619 ГК РФ не свидетельствует о нарушении положений ст. 35 ЗК РФ и не может служить основанием для отказа в иске.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что суду первой инстанции ответчиком не представлено достаточных доказательств освоения земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, указанное нарушение ответчиком ФИО2 в разумный срок не устранено, требования Администрации <адрес> Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению, в связи с расторжением договора аренды земельный участок надлежит возвратить истцу.

Как установлено в судебном заседании, соглашение о расторжении договора аренды ответчиком не подписано земельный участок по акту приёма-передачи в соответствии с условиями Договора в рамках ст. 622 ГК РФ не передан.

В силу абзаца 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Суд читает необходимым обязать ответчика возвратить истцу спорные земельные участки, передав их по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Администрацией <адрес> Республики Крым и гражданской Украины ФИО2, общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за №.

Возложить на ФИО2 обязанность вернуть Администрации <адрес> Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:708, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв. м.

Данное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:000000:708.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ТТ 318760, выданный Голосеевским РО ГУГМС Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>) в доход местного бюджета 4000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова