58RS0№-98

Дело №а-2114/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что она и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: А, . ДД.ММ.ГГГГ ею на согласование в Управление градостроительства и архитектуры города Пензы было подано заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ей было отказано в предоставлении Услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и выдаче акта приемочной комиссии по основаниям, изложенным в ответе Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным отказом она не согласна, поскольку полагает, что административному ответчику были представлены все необходимые документы, в том числе, согласование № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУГиА администрации г. Пензы согласована фактически выполненную перепланировку квартиры.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» и обязать выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании фактически произведенного переустройства и (или) перепланировки указанного помещения в многоквартирном доме на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном А по ).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что спорная квартира принадлежала ее родителям, которые в 2001 году сделали перепланировку, предварительно оформив все разрешительные документы, что подтверждается согласованием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что учитывая согласование заинтересованных служб, Главное управление градостроительства и архитектуры согласовывает фактически выполненную перепланировку квартиры. Оформлением всей документации занимался ее отец, однако в связи с тем, что 2002 году у отца случился инсульт, оформить документы до конца не представилось возможным. Она обратилась с заявлением о согласовании перепланировки в Многофункциональный центр, но ей сказали, что необходимо представить акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в выдаче которого административным ответчиком было отказано.

Представитель административного ответчика Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы по доверенности ФИО5 административное исковое заявление не признала, поддержав позицию, отраженную в письменных возражениях, пояснив, что отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», является законным и обоснованным. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном , принятый в соответствии с действующими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации административным истцом представлен не был. Административный истец не является получателем муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» и, соответственно, Административным ответчиком на основании подп. 12.1 п. 12 Административного регламента направлен в адрес истца мотивированный и законный отказ в предоставлении муниципальной услуги и в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Создание балкона - террасы, пристроенной к помещению в г. Пензе, выходит за пределы правового регулирования главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и не является правоотношением, связанным с переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный в г. Пензе, в результате реконструкции которого, без получения на это необходимых в силу закона разрешений возник новый объект недвижимости - балкон-терраса, имеет признаки самовольной постройки, установленные в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, поскольку о принятии оспариваемого решения ФИО1 стало известно 12.02.2022, а с административным исковым заявлением она обратилась 12.07.2022. Административное исковое заявление подано с пропуском трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу требований пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) государственного органа возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 19/20 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: , ФИО8 является собственником 19/20 долей в указанном жилом помещении, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

21.12.2021 ФИО1 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном адресу: .

10.02.2022 в адрес ФИО1 Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы направлен ответ за №13080, согласно которому административным ответчиком отказано административному истцу в предоставлении Услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и выдаче акта приемочной комиссии.

07.06.2001 Главным Управлением градостроительства и архитектуры ФИО6 было выдано согласование №258-01 представленных материалов на балкон – террасу для жилого по , согласно которому Главное управление градостроительства и архитектуры согласовывает фактически выполненную перепланировку квартиры и считает строительство балкона – террасы к на кровле пристроенного к жилому дому №а магазина «Горизонт» по технически возможным. Заказчику необходимо получить разрешение на производство работ в установленном порядке.

Из Постановления Главы администрации города Пензы от 13.07.2001 №1422 следует, что строительство балкона-террасы должно было быть осуществлено на основании разрешения Госархстройнадзора на право производства строительных работ, а законченный строительством объект должен был быть сдан приемочной комиссии.

Статьей ст. 44.2 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4 определяющей компетенцию Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, вопросы реконструкции зданий не отнесены к его компетенции.

Решением Пензенской городской Думы от 28.06.2019 № 1242-59/6 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы» изменена структура органов местного самоуправления, полномочие органов местного самоуправления в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к компетенции Управления градостроительства и архитектуры города Пензы (п. 1.7 ч. 1 ст. 44.2 Устава города Пензы).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, подлежат включению в реестр муниципальных услуг (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Постановлением администрации г. Пензы от 16.11.2012 №1422 утвержден Реестр муниципальных услуг города Пензы, в который включена муниципальная услуга «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», предоставляемая административным ответчиком.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Административный регламент предоставления административным ответчиком муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», устанавливающий порядок и стандарт предоставления такой муниципальной услуги, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) административного ответчика при предоставлении муниципальной услуги, утвержден распоряжением Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 24.01.2020 № 15р.

В пункте 12 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с подп. 12.1 п. 12 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случаях обращения с заявлением лица, не являющегося получателем муниципальной услуги в соответствии с п. 2 Административного регламента.

Согласно п.2 Административного регламента заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо ух уполномоченные представители - собственники помещения в многоквартирном доме, в отношении которого уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о согласовании проведения перепланировки и (или) переустройства.

Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном А по , принятый в соответствии с действующими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации административным истцом не представлен.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с положениями частями 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, и не оспаривалось административным истцом, что ответ за №13080 от 10.02.2021 получен ФИО1 12.02.2022.

Согласно конверту настоящее административное исковое заявление направлено в суд 11.07.2022.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, ФИО1 ссылается на то, что в феврале 2022 г. ее сыну был выставлен диагноз: коронавирусная инфекция и она была вынуждена осуществлять за ним уход, после чего заболела сама. В подтверждение указанных обстоятельств ФИО1 представлена справка «Городской детской поликлиники», из которой следует, что на основании взятого у ФИО2 биоматериала на определение РНК коронавируса, 25.02.2022 выявлен положительный результат. При этом листы нетрудоспособности, подтверждающие период осуществления ухода за больным, административным истцом не представлено. Как не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 сама перенесла заболевание коронавирусной инфекции и находилась на лечении в связи с данным заболеванием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не была лишена возможности подачи данного административного искового заявления в суд в установленные законом сроки. Объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, не имеется. Причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными не являются.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9, к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении услуги, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 г.

Председательствующий