26RS0002-01-2023-002373-96

2а-1752/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО2, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО2, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГУ ФССП <адрес обезличен> ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП выразившееся в непринятии мер направленных на полное и своевременное исполнение заочного решения Волжского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, а именно в непринятии мер в объявлении в розыск несовершеннолетнего ФИО3, <дата обезличена> года рождения, производства опрос родственников, проживающих по адресу указанному должницей <адрес обезличен>, производстве повторного выхода по месту жительства должницы, привлечения должницы к установленной законом ответственности за уклонение от исполнения решения суда, направления в администрацию <адрес обезличен> запроса о пребывании несовершеннолетнего ФИО3 в дошкольных детских учреждениях, направлении запроса в комитет по здравоохранению <адрес обезличен> о нахождении на учете в детских поликлиниках несовершеннолетнего ФИО4, с целью установления фактического адреса проживания должницы и ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГУ ФССП <адрес обезличен> ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> ПИП устранить выявленные нарушения, объявить в розыск несовершеннолетнего ФИО3, <дата обезличена> года рождения, произвести опрос родственников, проживающих по адресу указанному должницей <адрес обезличен>, осуществить повторный выход по месту жительства должницы, привлечь должницу к установленной законом ответственности за уклонение от исполнения решения суда, истребовании из Администрации <адрес обезличен> сведений о пребывании несовершеннолетнего ФИО3 в дошкольных детских учреждениях, направлении запроса в комитет по здравоохранению <адрес обезличен> о нахождении на учете в детских поликлиниках несовершеннолетнего ФИО4, установить фактический адрес проживания должницы и ФИО4

В обоснование заявленных требований истец указал, что производстве административного ответчика находится исполнительное производство <номер обезличен>-ИП возбужденное <дата обезличена> об определении общения с его несовершеннолетним сыном ФИО4 во исполнение решение Волжского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>. По ранее возбужденному исполнительному производству исполнительный лист <номер обезличен> был истцом предъявлен по месту жительства должницы в ГОСП № по городу <адрес обезличен>, в рамках исполнительного производства от должницы поступило объяснение о фактической регистрации и проживании по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> ответчиком с участием истца был осуществлен выход по вышеуказанному адресу, с целью исполнения решения суда, однако по вышеуказанному адресу должницы ФИО5 и несовершеннолетнего сына ФИО4 не оказалось. До настоящего времени решение суда не исполнено, истец не имеет возможности общаться со своим несовершеннолетним сыном в установленном судом порядке. Письмом от <дата обезличена> административный истец обратился к административному ответчику об объявлении в розыск несовершеннолетнего ФИО4, <дата обезличена> года рождения, заявление получено <дата обезличена>. До настоящего времени истцу не поступил ответ на данное обращение, в связи с чем, что бездействие административного ответчика носят незаконный характер, и нарушаются права как взыскателя, многочисленные обращения в отдел по охране <адрес обезличен> так же не дали результата, в ведомстве указали, что они не занимаются розыском детей. Кроме того, истец указал, что в заявлении от <дата обезличена> он так же просил административного ответчика в рамках возбужденного розыскного производства произвести опрос в проживающих по адресу указанному должницей произвести повторный выход по месту жительства должницы, должницу к установленной законом ответственности за уклонение от решения суда, направить в Администрацию <адрес обезличен> запрос о посещении несовершеннолетнего сына в дошкольных детских учреждениях, запрос в комитет по здравоохранению <адрес обезличен> о нахождении на учете в поликлиниках несовершеннолетнего ФИО4, с целью установления точного адреса проживания должницы и несовершеннолетнего сына.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО2 представители Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК и ГУ ФССП России по СК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своего отношения по существу требований не высказали.

Заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 6 КАС РФ, принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве (статья 9 КАС РФ).

Как следует из содержания статьи 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При отсутствии одного из условий основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина (организации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 6.5, 6.6 Федерального закона от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом о № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц). Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом № 229-ФЗ, Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральный закон № 229-ФЗ в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

Порядок осуществления в ходе исполнительного производства розыска должника и его имущества регламентирован положениями статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В силу части 5 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 8 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 036946129 от <дата обезличена>, выданного Волжским городским судом по делу <номер обезличен>, вступившему в законную силу <дата обезличена>, предмет исполнения: определено ить время общения ФИО1 с сыном ФИО4, было возбуждено исполнительное производство : 255103/22/26041-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам. В соответствии с вышеуказанным постановлением должнику установлен 5-ти дневный добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента извещения о возбуждении в отношении должника исполнительного производства. <дата обезличена> в отношение должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера.

<дата обезличена> по результатам рассмотрения заявления взыскателя о необходимости заведения исполнительского розыска ребенка, судебным приставом с целью установления местонахождения ребенка ФИО4, <дата обезличена> года рождения, а так же проверки обоснованности объявления исполнительного розыска ребенка, осуществлен выход по адресу должника, в результате чего установлено что ребенок проживает совместно с должником (матерью), о чем составлен акт о совершении исполнительских действий от <дата обезличена>. По этим основаниям <дата обезличена> судебным приставом вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, копия которого направлена в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией, почтовому отправлению присвоен трек <номер обезличен>., однако <дата обезличена> срок хранения данного письма истек и оно было возвращено отправителю. Административным истцом не приняты меры по получению вышеуказанного документа.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих что заинтересованное лицо ФИО7 скрывает местонахождение ребенка, а административный истец применял меры по реализации своего права на общение с ребенком, а именно прибывал в <адрес обезличен> по адресу прописки ребенка согласно установленному порядку общения судом. Согласно семейному законодательству и закону «Об исполнительном производстве» в отсутствие взыскателя должник лишен возможности исполнить требование исполнительного документа по предоставлению ребенка для общения отцу.

Требование административного истца о направлении в рамках разыскного дела запросов направленных на установление местонахождения ребенка, суд полагает не обоснованными и не целесообразными ввиду установления местонахождения ребенка.

Судом установлено, что учетом указанных обстоятельств десятидневный срок подачи заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ истек. С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований заявителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рассмотренной части также не имеется.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (подпункт 4 пункт 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 17 пункт 1).

При этом выбор судебным приставом конкретных мер принудительного исполнения зависит от требования, содержащегося в документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от реально складывающейся в ходе исполнения ситуации, таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО2, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГУ ФССП <адрес обезличен> ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП выразившегося в непринятии мер направленных на полное и своевременное исполнение заочного решения Волжского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, а именно в непринятии мер в объявлении в розыск несовершеннолетнего ФИО3, <дата обезличена> года рождения, производства опрос родственников, проживающих по адресу указанному должницей <адрес обезличен>, производстве повторного выхода по месту жительства должницы, привлечения должницы к установленной законом ответственности за уклонение от исполнения решения суда, направления в администрацию <адрес обезличен> запроса о пребывании несовершеннолетнего ФИО3 в дошкольных детских учреждениях, направлении запроса в комитет по здравоохранению <адрес обезличен> о нахождении на учете в детских поликлиниках несовершеннолетнего ФИО4, с целью установления фактического адреса проживания должницы и ФИО4, обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> ГУ ФССП <адрес обезличен> ФИО2 в рамках исполнительного производства <номер обезличен> ПИП устранить выявленные нарушения, объявить в розыск несовершеннолетнего ФИО3, <дата обезличена> года рождения, произвести опрос родственников, проживающих по адресу указанному должницей <адрес обезличен>, осуществить повторный выход по месту жительства должницы, привлечь должницу к установленной законом ответственности за уклонение от исполнения решения суда, истребовании из Администрации <адрес обезличен> сведений о пребывании несовершеннолетнего ФИО4 в дошкольных детских учреждениях, направлении запроса в комитет по здравоохранению <адрес обезличен> о нахождении на учете в детских поликлиниках несовершеннолетнего ФИО4, установить фактический адрес проживания должницы и ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова