УИД: 50RS0010-01-2025-003888-88
Дело № 2-533/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,
с участием ответчика ФИО1, помощника прокурора г.о. Балашиха ФИО2,
при секретаре Романишко П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МВД России «Балашихинское» по Московской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, об установлении административного надзора, указав, что ФИО1 состоит на учете в МУ МВД России «Балашихинское», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. ФИО1 был осужден 17 декабря 2010 года приговором Московского городского суда по п. «б» ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года, за совершение особо тяжкого преступления. В местах лишения свободы находился с 17 декабря 2010 года по 24 марта 2023 года. Дата погашения судимости 24 марта 2033 год. ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление административного надзора.
Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, сроком до погашения судимости то есть до 24.03.2033 года, возложив на него обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Установить ему запрет пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00. Установить запрет выезда за пределы г.о. Балашиха Московской области без согласия с органом, осуществляющим административный надзор, запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, запрет посещения развлекательных заведений, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны, дискотеки).
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области не явился. Представил заявление, в котором требования поддержал в полном объеме, просила административный иск удовлетворить и рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснил, что официально работает в должности дворника. Неженат, детей нет.
Суд, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
На основании ст. 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Судом установлено, что ФИО1, осужден 17 декабря 2010 года приговором Московского городского суда по п. «б» ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года, за совершение особо тяжкого преступления.
В местах лишения свободы ФИО1, находился с 17 декабря 2010 года по 24 марта 2023 года. Дата погашения судимости 24 марта 2033 год.
Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление административного надзора.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит выводу о наличии оснований об установлении административного надзора ФИО1, сроком до погашения судимости то есть до 24.03.2033 года, возложив на него обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Установить ему запрет пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00. Установить запрет выезда за пределы г.о. Балашиха Московской области без согласия с органом, осуществляющим административный надзор, запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, запрет посещения развлекательных заведений, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны, дискотеки), в связи с чем, требования МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области к ФИО1, об установлении административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
При рассмотрении настоящего дела суд установил следующее нарушение стороной административного истца требований действующего законодательства.
Согласно ч. 8 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Согласно ч. 9 ст. 270 КАС РФ, несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 24 марта 2023 года.
Следовательно МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области должно было обратиться с настоящим заявлением не позднее 24 февраля 2025 года, однако обратился в суд только 25 августа 2025 года, то есть по истечении полугода.
Халатное отношение МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области к выполнению своих должностных обязанностей привело к тому, что лицо, отбывшее наказание за особо тяжкое преступление, направленное против половой неприкосновенности несовершеннолетних, в течение полугода находилось без какого либо надзора.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, № №, административный надзор сроком до погашения судимости то есть до 24.03.2033 года, возложив на него обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации
Установить ему запрет пребывания в местах вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00.
Установить запрет выезда за пределы г.о. Балашиха Московской области без согласия с органом, осуществляющим административный надзор.
Установить запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Установить запрет посещения развлекательных заведений, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны, дискотеки).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Федеральный судья Д.Б. Меркулов