Решение по делу № 2А-118/2023 от 02.02.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Дело № 2а-118/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000030-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Вовка В.И.,

при ведении протокола секретарем Алиевым М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа,

установил:

20 января 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - администрация МО «Анивский городской округ») обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов УФССП России по Сахалинской области (далее – ОСП по Анивскому району) ФИО2 от 17 января 2023 года с администрации МО «Анивский городской округ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом по делу № 2а-246/2017 о возложении обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Центральная в с. Петропавловское Анивского района Сахалинской области в соответствие с 4 технической категорией дороги.

Решение суда от 27 июля 2017 года вступило в законную силу 30 ноября 2017 года. Определениями от 29 ноября 2018 года, 23 сентября 2019 года, 22 сентября 2021 года администрации МО «Анивский городской округ» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, последний раз до 31 декабря 2022 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии администрацией мер, направленных на надлежащее исполнение судебного решения, в действиях администрации не усматриваются признаки проивоправности и виновности и применение к ней меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не соответствует назначению исполнительского сбора, как меры, побуждающей к исполнению и направленной на пресечение правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебного решения.

Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит признать незаконным и отменить постановление от 17 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца администрации МО «Анивский городской округ» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Анивского района – старший помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. в судебном заседании полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из письменных возражений, представленных заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2, следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17 октября 2018 года получено должником администрацией 17 октября 2018 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа и предложено в срок для добровльного исполнения при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Однако никаких уведомлений от администрации не поступило.

Отсрочка исполнения решения суда предоставлена 29 ноября 2018 года, то есть после истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа. Определением суда от 13 сентября 2021 года отсрочка предоставлена до 31 декабря 2022 года. По истечении данного срока не было предоставлено сведений об исполнении требований исполнительного документа.

17 января 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения.

Изложив в возражениях указанные обстоятельства, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2 просит требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Вовка В.И., изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, статей 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17 октября 2018 года ОСП по Анивскому району на основании исполнительного листа ФС №, выданного Анивским районным судом, в отношении администрации МО «Анивский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложение обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с 4 технической категорией дороги, а именно: привести в соответствие с 4 технической категорией дороги ширину земляного полотна автодороги по <адрес> до <адрес> на протяжении 150 м от перекрестка с автодорогой «Петропавловское-Воскресенское-Анива-Соловьевка»; установить барьерные ограждения по <адрес> в <адрес> в местах, где высота насыпи дороги свыше 3 метров; опоры искусственного освещения установить в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Решение вступило в законную силу 30 ноября 2017 года.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Анивскому району ФИО2 о возбуждении исполнительного производства должнику администрации муниципального образования «Анивский городской округ» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, что соответствует требованиям статей 14, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; данное постановление вручено должнику 17 октября 2018 года.

С учетом выходных дней судебное решение администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» подлежало добровольному исполнению в срок по 24 октября 2018 года включительно.

Разбирательством по административному делу установлено, что в период с 17 октября 2018 года (возбуждение исполнительного производства и получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства) по дату вынесения оспариваемого постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя от 17 января 2023 года административным истцом не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Определениями Анивского районного суда Сахалинской области от 29 ноября 2018 года, 23 сентября 2019 года, 22 сентября 2021 года, 17 января 2023 года администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда, последний раз до 18 января 2024 года.

17 января 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Анивскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Анивский городской округ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок для исполнения. Копия постановления получена административным истцом 17 января 2023 года.

При этом сведения об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом в материалы дела не представлено, постановления с подписью уполномоченного должностного лица об утверждении указанного постановления материалы дела не содержат.

Таким образом, проанализировав положения приведенных норм, и учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора, не утвержденное старшим судебным приставом не имеет юридической силы, оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

По настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, поэтому у суда имеются основания полагать оспариваемое постановление незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, административное исковое заявление администрации МО «Анивский городской округ» о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 17 января 2023 года о взыскании с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова