Решение по делу № 2-2/2022 от 28.04.2023

Дело №

№УИД-91RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Быстряковой Д.С.,

при секретаре: ФИО14,

с участием: представителя истца ФИО17,

представителей третьего лица

с самостоятельными требованиями ФИО29, ФИО18,

представителей ответчиков ФИО28, ФИО30,

представителя третьего лица ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация <адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи, недействительным раздела земельного участка, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, третьи лица: Феодосийский городской ФИО32 Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Общественная организация «Местная армянская национально-культурная автономия городского округа Феодосия», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

по исковому заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями на предмета спора Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви к ФИО1, ФИО2, Администрации <адрес> Республики Крым, Феодосийскому городскому ФИО32 Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании недействительным договора купли-продажи, недействительным раздела земельного участка, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, признании самовольной постройкой и сносе, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Общественная организация «Местная армянская национально-культурная автономия городского округа Феодосия», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО16 и зарегистрированный в реестре №; признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯА № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным раздел земельного участка по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, площадью 0,1 га, кадастровый №, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами №; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 533,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №а, кадастровый №, исключить сведения об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 467,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №б, кадастровый №, исключить сведения об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.1-4).

Исковое заявление мотивировано тем, что исходя из того, что Решением 8 сессии 2 созыва Феодосийского городского ФИО32 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отменен пункт 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части, касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес>, (напротив жилого <адрес>), площадью 0,1 га, для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2 в связи с несоответствием целевого использования земельных участков градостроительной документации. Спорный земельный участок находится в рекреационной зоне озелененных территорий общего пользования, техническая документация ФИО2 была составлена неправильно, земельный участок выделялся с существенным нарушением норм земельного и градостроительного законодательства. Исходя из того, что право собственности у ФИО2 на земельный участок приобретено на основании признанного незаконным решения органа власти – решения 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность граждан ФИО6» в части бесплатной передачи в собственность земельного участка ФИО2, то подлежат признанию недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО16 и зарегистрированный в реестре за №, а так же решение ФИО1 о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь, является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №. В обоснование требований истец ссылается на Земельный Кодекс ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№-III, Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-IY «О землеустройстве», Гражданский Кодекс ФИО6 в редакции ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Генеральный план муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением 37 сессии 6 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №, План зонирования территории <адрес>, утвержденному решением 41 сессии 6 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Третье лицо Местная религиозная организация <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви, обратилось с самостоятельными требованиями на предмета спора к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать незаконным и отменить пункта 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив жилого <адрес>), площадью 0,1 га, для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО16 и зарегистрированный в реестре №; признать недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯА № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным раздел земельного участка по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>, площадью 0,1 га, кадастровый №, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами №; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 533,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №а, кадастровый №, исключить сведения об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 467,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №б, кадастровый №, исключить сведения об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости; признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: <адрес>, №а и №б самовольной постройкой; обязать ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: <адрес>, №а и №б в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.130-141, 143-145).

В обоснование требований третье лицо с самостоятельными требованиями ссылается на то, что спорный земельный участок как на момент предоставления его в собственность ФИО2, так и после раздела данного земельного участка на два земельных участка, принадлежащих на праве собственности ФИО1, находится в рекреационной зоне озелененных территорий общего пользования, Техническая документация ФИО2, на основании которой было принято решение о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, была составлена неправильно, земельный участок выделялся с существенным нарушением норм земельного и градостроительного законодательства. Право собственности ФИО2 на спорный земельный участок приобретено на основании незаконного решения органа власти – решения 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность граждан ФИО6» в части бесплатной передачи в собственность земельного участка ФИО2 Исходя из того, что право собственности у ФИО2 на земельный участок приобретено на основании признанного незаконным решения органа власти – решения 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность граждан ФИО6» в части бесплатной передачи в собственность земельного участка ФИО2, то подлежат признанию недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО16 и зарегистрированный в реестре за №, а так же решение ФИО1 о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь, является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №. Третье лицо с самостоятельными требованиями ссылается на земельный Кодекс ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№-III, Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-IY «О землеустройстве», Гражданский Кодекс ФИО6 в редакции 2003 года, Федеральный Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Генеральный план муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением 37 сессии 6 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №, План зонирования территории <адрес>, утвержденный решением 41 сессии 6 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, который определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, заменен на Министерство культуры Республики Крым.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Общественная организация «Местная армянская национально-культурная автономия городского округа Феодосия».

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Местная религиозная организации <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви (в последующем подавшая исковое заявление третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора).

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, третье лицо Служба государственного строительного надзора Республики Крым заменена на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Определением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, по иску третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4» ФИО36 ФИО9 армянской апостольской православной церкви привлечены в качестве соответчиков Администрация <адрес> Республики Крым и Феодосийский городской ФИО32 Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО17, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и имеющимся в деле доказательствам, предоставил письменные пояснения. Не возражает против удовлетворения исковых требований по исковому заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви. Пояснил, что заключение комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ является неполным, не содержит ответы на все поставленные вопросы. Указанные в заключении комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ причины невозможности дать ответы на все вопросы указанные в определении суда о назначении судебной экспертизы, являются неуважительными и не свидетельствуют о невозможности проведения экспертного заключения с указанием соответствующих выводов. Не согласен с применением исковой давности.

Представители третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Местная религиозная организация <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви – ФИО18, как лицо имеющее право представлять интересы без доверенности, и ФИО29, действующий на основании ордера, в судебном заседании полностью поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора, а также согласно предоставленным письменным возражениям. Считали подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым. Возражали против применения исковой давности, так о нарушении прав Местной религиозной организация <адрес> «ФИО4» ФИО37 ФИО9 армянской апостольской православной церкви ее представителем стало известно в декабре 2019 года, поскольку в этот момент стало известно, что на спорных земельных участках ведутся строительные работы, поле чего представители третьего лица выяснили, что спорный земельный участок незаконно был передан в собственность ФИО2, а в последующем отчужден ФИО1.

Ответчики ФИО2, ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО28, действующий на основании ордера, представитель ответчика ФИО1 – ФИО30, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым и исковых требований третьего с самостоятельными требованиями на предмет спора Местной религиозной организация <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви, предоставили письменные возражения и дали устные пояснения, исходя из которых возражают против исковых требований по следующим основаниям. Решением ФИО11 <адрес> исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ установлена охранная зона храма. Указанным решением граница зоны регулируемой застройки ограничена окружностью диаметром 200 метров. В соответствии со ст. 29 Законом УССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ №-IX установлено, что в зоны охраны памятников истории и культуры включаются в проекты планирования, застройки и реконструкции соответствующих городов и иных населенных пунктов. В соответствии с Законом УССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ № ст.29 установлено, что зоны охраны памятников истории и культуры включаются в проекты планирования, застройки и реконструкции соответствующих городов и иных населенных пунктов. Согласно Генеральному плану <адрес>, согласованному решением исполкома Феодосийского городского ФИО32 № от 08.04.1988г. и утвержденному Постановлением ФИО3 АССР № от ДД.ММ.ГГГГ. (действовал до ДД.ММ.ГГГГ.) указанная охранная зона должна была быть внесена в действовавшую по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года градостроительную документацию <адрес>. Технические данные в отношении охранной зоны – зоны регулируемой застройки 200 м - были утверждены только в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из ответа Министерства культуры РК. ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе уполномоченных представителей государственных органов и учреждений, в том числе представителя Республиканского комитета по охране памятников ФИО19, составила Акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 №. Согласно данного Акта на участке земельных насаждений нет, на участке находятся остатки камней от разборки фундамента магазина. Учитывая данное обстоятельство, а так же то, что, действовавшей на момент передачи в частную собственность ФИО2 земельного участка нормативной документацией не требовалось соблюдение условий, предусмотренных для технической документации по землеустройству в более позднее время - в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ Законом ФИО6 «О землеустройстве» №-IY, статьей 56, проект отвода земельного участка не составлялся и не утверждался. Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение 8 сессии 2 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене пункта 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2. На момент предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО2, на данном земельном участке уже имелись ранее возведенные иным лицом строения. Правомерность начала ФИО1 строительства на спорном земельном участке в 2011 году подтверждено уведомлением о начале строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ года. В последующем ФИО1 приостановил строительство. Построенные строения не являются самовольными, так как на начало строительство имеется разрешение, а земельные участки принадлежат ФИО1 на праве собственности. Кроме того, суду не представлены доказательства того, что постройка ФИО1 возведена с существенным нарушением градостроительных норм и правил при строительстве, что существует угроза для жизни и здоровья граждан возведенным строением. Наличие строений на спорных земельных участках не нарушают права Администрации <адрес> Республики Крым и Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4». Просят применить к заявленным исковым требованиям истца Администрации <адрес> и третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4» срок исковой давности, в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме (т.1 л.д.51-66, 218-226, т.2 л.д.161-167, т.4 л.д.56-61).

Ответчик Феодосийский городской ФИО32 Республики Крым, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего Общественной организации «Местная армянская национально-культурная автономия городского округа Феодосия» - ФИО20, действующий как лицо имеющее право представлять интересы без доверенности, в судебном заседании считал обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования по иску Администрации <адрес> Республики Крым и по иску третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора.

Третьи лица Министерство культуры Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ч.ч 1, 2, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признание причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не просивших об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетелей ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО21, специалистов ФИО24, эксперта ФИО31, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела ФИО33 по адресу: <адрес>, материалы по обмеру земель – квартал №, материал проверки №-пр-2019 Следственного отдела по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес>, обозрев материалы административного дела №а-№, считает установленными следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Решением 9 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное пользование ФИО5 предоставлен земельный участок, площадью 0,0600 га, из земель запаса города по адресу: <адрес> (напротив существующего жилого <адрес>) для строительства индивидуального жилого дома (т.2 л.д.17,18, т.4 л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной распоряжением городского головы Феодосийского городского ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ №-р, подготовлен Акт № выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> (напротив жилого <адрес>), площадью 0,1 га., согласно которому участок обеспечен инженерными коммуникациями и подъездом. Производственных вредностей нет. На участке земельных насаждений нет. Находятся остатки камней от разборки фундамента магазина. Согласно выводам, комиссия считает возможным предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д.70-72, т.2 л.д.19,20).

ДД.ММ.ГГГГ 28 сессией 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым принято решение № об изъятии из постоянного пользования у гражданина ФИО6 ФИО5 земельного участка, площадью 0,0696 га по адресу: <адрес> (напротив жилого <адрес>) и зачислении в земли городского ФИО32. Решение 9 сессии 23 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома ФИО5» и Государственный акт на право постоянного пользования землей III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ9 года (№) считать утратившим силу. Прекращено право постоянного пользования гражданину ФИО6 ФИО5 земельного участка, площадью 0,0696 га, по адресу: <адрес> (напротив жилого <адрес>). Утвержден акт выбора и обследования земельного участка и земельный участок предоставлен в пользование из земель городского ФИО32 гражданину ФИО6 ФИО2 по адресу: <адрес> (напротив жилого <адрес>) площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 69, 131, 229, т. 2 л.д. 22, т. 4 л.д. 74).

Согласно пункту 4. указанного Решения, на ФИО2 возложены обязанности, в том числе в течение трех месяцев после принятия решения оформить документы на право пользования землей в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение 31 сессией 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым о передаче в частную собственность ФИО2 земельного участка для обслуживания жилого дома (в соответствии с приложением №) по <адрес> (напротив жилого <адрес>), площадью 01 га (т.1 л.д. 5, 69, 130, 229, т. 2 л.д. 22, т. 4 л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан Государственный акт серии II-КМ № на право собственности на земельный участок, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес> (напротив жилого <адрес>), целевое назначение для строительства и обслуживания жилого дома. Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право частной собственности на землю за № (т.1 л.д. 116, 144).

ДД.ММ.ГГГГ произведено согласование Феодосийским РЭС при условии под застройку в части вынесения электрокабелей за территорию участка.

ДД.ММ.ГГГГ произведено согласование УЭС-3 «Укртелеком».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (напротив жилого <адрес>), целевое назначение для строительства и обслуживания жилого дома, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского нотариального округа ФИО16, зарегистрированный в реестре № (т.1 л.д.6, 215).

Согласно договору №г-04 от ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 ЗАО «Крымтур» института «Крымтурпроект» подготовлена Техническая документация № по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт восстановления и согласования земельного участка в натуре гр.ФИО6 ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского нотариального округа ФИО16, зарегистрированного в реестре №, ФИО25 выдан Государственный акт серии ЯА № на право собственности на земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес> <адрес>), целевое назначение для строительства и обслуживания жилого дома. Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды за № (т.1 л.д. 7, 103).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес Инспекции ГАСК в АР Крым в соответствии с рабочим проектом 31.24 от ДД.ММ.ГГГГ, разработанным ТОВ «Архонт-Крым», направлено уведомление о начале исполнения строительных работ собственными силами жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, общей площадью 288,00 кв.м (т.4 л.д.62-64).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, было ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ФИО1 на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯА № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (т.1 л.д.16,17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственником исходного земельного участка, площадью 1000,00 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>, принято решение о его разделе, которое зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании его заявлений о регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ «в целях реализации прав собственности в соответствии со ст. 43 Земельного Кодекса Российской Федерации и ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации» земельный участок № площадью 1 000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, разделён на земельный участок № площадью 467 м2 и земельный участок № площадью 533 м2 (т. 1 л.д. 93, 99, т. 3 л.д. 150, 156, 176, т. 4 л.д. 16, 22).

ДД.ММ.ГГГГ выполнен Межевой план земельных участков №

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, площадью 533,00 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (№).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 также является собственником земельного участка, площадью 467,00 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, №а. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости также имеют статус «актуальные» (т.1 л.д.20,21,108-110, т.4 л.д.29-32).

Решением 8 сессии 2 созыва Феодосийского городского ФИО32 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отменен пункт 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части, касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес>, (напротив жилого <адрес>), площадью 0,1 га, для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2 в связи с несоответствием целевого использования земельных участков градостроительной документации (т.1 л.д.22).

Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к Феодосийскому городскому ФИО32 Республики Крым, заинтересованные лица ФИО1, Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене удовлетворено.

Признано незаконным и отменено решение 8 сессии 2 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене пункта 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2 (т.2 л.д. 114-128.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

На момент принятия Феодосийским городским ФИО32 ФИО12 Республики Крым решения 31 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность граждан ФИО6» ФИО26 земельного участка, площадью 0,1 га в <адрес> (напротив жилого <адрес>) для строительства и обслуживания жилого дома порядок предоставления земельных участков в собственность был определен нормами земельного законодательства ФИО6.

При этом, следует отметить, что правосубъектность публичных органов по вышеуказанному вопросу, в целом, строится на основе прав и функций в области управления землей того государственного или местного образования, который от имени этого образования участвует в правовых отношениях. Правосубъектность органов государственной власти и органов местного самоуправления подразделяется на полномочия по распоряжению земельными участками (предоставление земельных участков, участие в договорных отношениях, направленных на передачу прав на землю иным лицам) и полномочия в области управления земельными ресурсами.

Основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок в период возникновения спорных правоотношений были определены Земельным Кодексом ФИО6, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ст. 3 Земельного Кодекса ФИО6 (1991 г.), собственность на землю в ФИО6 имеет такие формы: государственную, коллективную, частную. Все формы собственности являются равноправными. Распоряжаются землей ФИО32 народных депутатов, которые могут передавать свои полномочия органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления.

Статьей 9 Земельного Кодекса ФИО6 (1991 г.), к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения ФИО32 народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории, было отнесено, в том числе, передача земельных участков в собственность, передача их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, предусмотренном статьями 17 и 19 этого Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно статьи 17 Земельного Кодекса ФИО6 (1991 г.), передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется ФИО32 народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно ст. 19 Земельного Кодекса ФИО6 (1991 г.), сельские, поселковые ФИО32 народных депутатов предоставляют земельные участки в пользование для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их границами для строительства школ, больниц, предприятий торговли и иных объектов, связанных с обслуживанием населения (сфера услуг), сельскохозяйственного использовании, ведения сельского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества, сенокоса и выпаса скота, традиционных народных промыслов.

Статьей 23 Земельного Кодекса ФИО6 (1991 г.) было предусмотрено, что право собственности или право постоянного пользования землей подтверждается государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными ФИО32 народных депутатов.

В соответствии с п. 7 Раздела X переходных положений Земельного Кодекса ФИО6, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

Согласно ст.81 Земельного Кодекса ФИО6 (2001 г.) граждане ФИО6 приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

Согласно ст. ст. 116-118 ЗК ФИО6 (2001 г.), граждане могли приобрести право собственности на земельные участки из земель государственной либо коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом или по результатам аукционов, в том числе положений ст. 83 ЗК ФИО6, устанавливающей определенные ограничения и запреты передачи в собственность земель коммунальной собственности территориальной громады соответствующего населенного пункта.

По общему принципу реализация прав на землю осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением земель.

При таких обстоятельствах, земельное законодательство ФИО6 перед принятием решения о передаче гражданину в собственность земельного участка предполагало выполнение последним комплекса мероприятий, направленных на проверку компетентными органами возможности землеотвода, исходя из геодезических, технических показателей и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса ФИО6 (2001 г.) право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Согласно ст. 126 Земельного Кодекса ФИО6 (2001 г.), право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Формы государственных актов утверждаются ФИО6.

В соответствии со ст. 32. Законом ФИО6 №-III «Об охране культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ, с целью защиты традиционного характера среды отдельных памятников, их комплексов (ансамблей), историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий вокруг них должны устанавливаться зоны охраны памятников: охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта, зоны охраны археологического культурного слоя.

Границы и режимы использования зон охраны памятников определяются соответствующей научно-проектной документацией и утверждаются соответствующим органом охраны культурного наследия.

Порядок определения и утверждения границ и режимов использования зон охраны памятников и внесения изменений в них устанавливается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности выдающейся универсальной ценности объектов всемирного наследия вокруг них устанавливаются буферные зоны, об утверждении которых центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия, в установленном порядке информирует Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО.

Границы и режимы использования буферных зон объектов всемирного наследия определяются соответствующей научно-проектной документацией и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия.

С целью защиты традиционного характера среды населенных мест они заносятся в Список исторических населенных мест ФИО6.

Список исторических населенных мест ФИО6 по представлению центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия утверждается ФИО6.

Границы и режимы использования исторических ареалов населенных мест, ограничения хозяйственной деятельности на территориях исторических ареалов населенных мест определяются в порядке, установленном ФИО6, соответствующей научно-проектной документацией, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия или уполномоченными им органами охраны культурного наследия.

На охраняемых археологических территориях, в пределах зон охраны памятников, исторических ареалов населенных мест, занесенных в Список исторических населенных мест ФИО6, запрещаются градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования, строительные, мелиоративные, дорожные, земляные работы без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия

Согласно материалам дела, при принятии решения 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2, были учтены следующие основания.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя городского головы по вопросам исполнительных органов ФИО32, главного архитектора города, начальника управления земельных ресурсов, главного врача СЭС, начальника Гортелекома, начальника ФРЭС, начальника ППВКХ, начальника госинспекции по охране окружающей среды, начальника ЦЛКС-2, представителя Рескомитета по охране памятников составлен Акт № выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес> (т. 1 л.д. 70-72, 138-141, 230-232, т. 2 л.д.19-21).

Согласно Акта №, участок площадью 0,1 га расположен на землях городского ФИО32, по <адрес> (<адрес>/<адрес>) в <адрес> 7-8 баллов. На участке строений и сооружений, зелёных насаждений нет. На участке находятся остатки камней от разборки фундамента магазина. Подъездом участок обеспечен. Санитарным и противопожарным требованиям соответствует. Комиссия считает возможным предоставить земельный участок площадью 0,1 га для по <адрес> <адрес>) в <адрес> гражданину ФИО6 ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома.

На основании Постановления Верховного ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой <адрес> имеет особый статус.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями пункта «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, которой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №PK от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Согласно ст.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Согласно п. 2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных п. 1 ст. 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 1, 2 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: зоны охраны объектов культурного наследия; защитная зона объекта культурного наследия.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено Федеральным законом (п. 3 ст. 104 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2п.п. 2, 21, 23, 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из ЕГРН, если иное не предусмотрено ст. 106 ЗК РФ, федеральным законом.

Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п.п. 2п.п. 2, 4 ст. 107 ЗК РФ. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с п. 15 ст. 106 ЗК РФ:

1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

3) использование зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования.

При этом в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее – объединённая зона охраны объектов культурного наследия).

Состав объединённой зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединённой зоны охраны объектов культурного наследия.

Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны таких объектов культурного наследия с учетом представляемого соответствующим региональным органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключения. Решение о прекращении существования зон охраны указанных объектов культурного наследия принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединённой зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединённой зоны охраны объектов культурного наследия – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Зоны охраны объекта культурного наследия прекращают существование без принятия решения о прекращении существования таких зон в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зоны охраны объекта культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр такого объекта культурного наследия, применительно к которому в соответствии со статьей 34.1 настоящего Федерального закона устанавливается защитная зона.

Согласно ст.ст. 27, 99 ЗК РФ в качестве земель, гражданский оборот которых ограничен, выделены, в том числе, и земли занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия (изъяты из оборота). Земельные участки, в границах которых расположены иные, не поименованные в пп. 4 п. 5 ст. 27пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ объекты культурного наследия, ограниченными в обороте не являются, вне зависимости от того, к какой категории историко-культурного назначения относится объект культурного наследия (федерального, регионального либо местного значения).

Статьей 166 ГК Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если из его поведения после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Из пункта 1 статьи 167 ГК Российской Федерации следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 1 ст. 549 ГК Российской Федерации предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Статьей 550 ГК Российской Федерации предусмотрено, что Договор купли-продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В соответствии с п.1 ст. 551 ГК Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела, в том числе заключения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (далее – судебная экспертиза) (т.6 л.д.40-55), усматривается следующее.

Решением № Исполнительного комитета ФИО11 <адрес> ФИО32 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ средневековая ФИО33 ФИО13, расположенная по <адрес> в <адрес>, внесена в список памятников архитектуры областного значения ФИО11 <адрес> (т. 1 л.д. 12-14, 150-193).

Охранная зона ограничена линией, проходящей по <адрес> зоны регулируемой застройки ограничена окружностью с радиусом 200 м.

Постановлением № ФИО7 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ религиозной общине Армянской Апостольской Церкви <адрес> передано в безвозмездное пользование здание церкви ФИО8, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 253).

На дату формирования и отведения земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,1000 га по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, – на 2005 год – средневековая ФИО8 внесена в список памятников архитектуры областного значения ФИО11 <адрес>.

Граница охранной зоны установлена условной линией (без координат) с 3-х сторон по <адрес>, Октябрьской и Десантников.

Зона регулируемой застройки ограничена окружностью с радиусом 200 м.

В письме № Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Решение № Исполнительного комитета ФИО11 <адрес> ФИО32 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и Приказ № Министерства культуры ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что «установлена охранная зона Церкви ФИО13, которая ограничена <адрес>, Октябрьской, Десантников» (т. 2 л.д. 58-60, 76-78).

Распоряжением №-р Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 ФИО13 1385 года, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к объектам культурного наследия федерального значения, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (т. 1 л.д. 15).

Приказом № Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы территории и режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «ФИО33 ФИО13, 1385 год», расположенного по адресу: <адрес>, (т. 2 л.д. 190-194, т. 3 л.д. 61-65, 97-101).

В приложении № к приказу № Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ представлены описание границ территории объекта культурного наследия и таблица координат поворотных точек (т. 2 л.д. 192, т. 3 л.д. 63):

Согласно заключению судебной экспертизы, согласно данным об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости внесённым в ГКН, земельные участки № площадью 533 м2 по адресу: <адрес>, №а, № площадью 467 м2 по адресу: <адрес>, №б, принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположены за границами земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год», и не находятся в границах земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год».

Согласно заключению судебной экспертизы, объект незавершённого строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, и объект незавершённого строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, №б, кадастровый №, расположены с отступами от границ (то есть внутри участка), границы вышеуказанных земельных участков не пересекают, и не находятся в границах земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год».

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом действовавшего в период принятия Феодосийским городским ФИО32 ФИО12 Республики Крым решения 31 сессии 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2, право собственности, в том числе на земельные участки могло быть приобретено по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Указанные правовые нормы не противоречат законодательству Российской Федерации.

Образовавшиеся после раздела вышеуказанного земельного участка, земельные участки № площадью 533 м2 по адресу: <адрес>, №а, № площадью 467 м2 по адресу: <адрес>, №б, принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположены за границами земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год», и не находятся в границах земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год».

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2, принималось уполномоченным органом власти в пределах предоставленных полномочий, на основании соответствующих документов, являющихся основанием для принятия такого решения

Судом не установлено обстоятельств, которые свидетельствовали бы о невозможности предоставления в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на праве собственности земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение 8 сессии 2 созыва Феодосийского городского ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене пункта 19 приложения № к решению 31 сессии 23 созыва Феодосийского городского ФИО32 ФИО12 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельных участков бесплатно в частную собственность гражданам ФИО6» в части касающейся передачи бесплатно в частную собственность земельного участка в <адрес> (напротив ж/<адрес>), площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома гражданину ФИО2.

Материалы дела не содержат сведений о том, что образовавшиеся после раздела вышеуказанного земельного участка земельные участки

земельные участки № площадью 533 м2 по адресу: <адрес>, №а, № площадью 467 м2 по адресу: <адрес>, №б, находятся полностью или частично в границах земельного участка № площадью 2 468 м2 по адресу: <адрес>, – охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ год».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, спорный земельный участок, как до его раздела, так и после его раздела, не может быть использован под индивидуальное строительство, в связи с чем, не мог быть передан в собственность ФИО2, а в последующем не может находиться в собственности ФИО1. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд учитывает то, что при рассмотрении настоящего дела ответчиками ФИО1 и ФИО2 заявлено о необходимости применения исковой давности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 445-0, институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц.

Согласно ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Аналогичные положения о том, что государство или муниципальное образование приобретают и осуществляют гражданские права и обязанности через органы государственной власти или местного самоуправления содержались и в законодательстве, действовавшем на момент возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

При этом гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права, но длительное время не предпринимало действий к его защите.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов, узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

При рассмотрении вопроса о наличии оснований для применения сроков исковой давности, суд исходит из того, что исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым и исковое заявление третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора Местной религиозной организация <адрес> «ФИО4» ФИО38 армянской апостольской православной церкви предьявлены в суд по истечении 10 лет после вынесения решения о передаче спорного земельного участка ФИО2.

В связи с чем, пропущен срок исковой давности, что также является основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования по иску Администрации <адрес> Республики Крым и третьего лица с самостоятельными требования на предмет спора Местной религиозной организация <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви не подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрация <адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи, недействительным раздела земельного участка, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, - отказать.

В удовлетворении исковых требований третьего лица с самостоятельными требованиями на предмета спора Местной религиозной организации <адрес> «ФИО4» Российской и Ново-Нахичеванской епархии ФИО9 армянской апостольской православной церкви к ФИО1, ФИО2, Администрации <адрес> Республики Крым, Феодосийскому городскому ФИО32 Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, признании недействительным договора купли-продажи, недействительным раздела земельного участка, прекращении права собственности, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, признании самовольной постройкой и сносе, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья Секретарь

<данные изъяты>