Решение по делу № 2А-3401/2022 от 31.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности по сбору и выводу твердых коммунальных отходов, возложении обязанности.

Дело №а-3401/2022

27RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 31 августа 2022г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска, Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности по сбору и выводу твердых коммунальных отходов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска, при участии в деле заинтересованных лиц ООО «Бриз», МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном необеспечении надлежащей организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске, возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию деятельности по сбору и вывозу ТКО для указанных МКД, организовать место (площадку) накопления ТКО в виде контейнеров, размещенных на контейнерной площадке, включить его в реестр мест (площадок) накопления ТКО и схему размещения мест (площадок) накопления ТКО.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка по факту несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов со стороны пер. Нагорного по ул. Нагорной, 13 в г.Хабаровске. В ходе проверки установлено, что администрацией г.Хабаровска для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске организован пакетный сбор ТКО, вывоз которого должны осуществлять организации, осуществляющие содержание указанных МКД – МУП г.Хабарвоска «УР МКД» и ООО «Бриз». Однако данный способ накопления ТКО для указанных домов не обеспечивает соблюдение экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку в указанном районе систематически образуются несанционированные свалки ТКО, которые ликвидируются Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом только в ходе рассмотрения обращений ФИО4. Собранием собственников дома 13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске принято решение в части установки контейнеров для накопления ТКО.

С учетом уточненных требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность создать место (площадку) для накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов для домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Протокольными определениями суда от 30.06.2022, 07.09.2022 к участию в деле привлечены административным соответчиком Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, заинтересованным лицом ООО «Хабавтотранс ДВ».

В отзыве на административный иск и дополнениях к нему администрация г.Хабаровска требования прокурора не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что она не бездействует. Указанные прокурором МКД относятся к категории малоэтажной жилой застройки, для которых определен способ накопления ТКО с применением пакетов, для которого наличие площадки накопления ТКО не является обязательным. Однако для данных МКД установлены и занесены в реестр пункты сбора ТКО с уникальными идентификационными номерами. Сбор ТКО производится в мешки, вывоз которых осуществляется предприятиями на договорной основе с собственниками МКД. Кроме того, администрация г.Хабаровска не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку таковыми будут управляющие организации МКД. В административном иске не содержатся нормативно-правовые акты, которым не соответствуют действия администрации г.Хабаровска. Помимо этого дома 7,13 по ул. Нагорной признаны аварийными, частично расселены, дома 1,3 находятся на рассмотрении межведомственной комиссии, ввиду чего прокурором не доказана целесообразность и техническая возможность установки контейнеров для этих домов. По состоянию на 08.08.2022 несанкционированная свалка отсутствует.

В отзыве на административный иск МУП г.Хабаровска «УО МКД» указало, что в его управлении находятся дома 1, 7 по ул. Нагорной в г.Хабаровске, на прилегающей территории к которым отсутствуют площадки для сбора и вывоза ТКО, в связи с чем у управляющей организации отсутствует возможность по сбору и вывозу ТКО. Бездействие администрации г.Хабаровска по организации деятельности по сбору ТКО привело к появлению несанкционированной свалки в районе дома 13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что на сегодняшний день администрацией г.Хабаровска не создано место (площадка) для накопления ТКО в указанном в иске районе, что является нарушением санитарных норм и правил.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что бездействие отсутствует. На сегодняшний день вывоз ТКО осуществляется региональным оператором. Образование свалки не свидетельствует о бездействии администрации г.Хабаровска. Кроме того, дома в скором будущем будут расселены. Просила учесть, что исполнение требований прокурора неисполнимо по сроку, который должен быть не менее 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенности, требования прокурора поддержала, ссылаясь на наличие оснований для удовлетворения их. Пояснила, что дом 13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске находится в районе, имеющим статус среднеэтажной застройки, в виду чего пакетированный сбор мусора для такого дома является нарушением законодательства. В настоящее время возле домов находятся деревянные короба, в которых складируются пакеты с мусором, что нарушает требования СанПиН. Сбор мусора по таким коробам представляет трудности для регионального оператора, поскольку подъезд к ним является затруднительным. Пакетированный сбор мусора также предполагает обустройство места (площадку) его сбора, которое в настоящий момент администрацией г. Хабаровска не определено. Наличие технической возможности для определения и обустройства места на накопления ТКО подтверждается доказательствами.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ООО «Бриз», МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положением статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из части 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так, частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), согласно пунктам 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 Правил определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

В пункте 3 названных Правил закреплено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (абзац 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 2.1.23.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677, для накопления ТКО на территории города в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 4.1.1.5 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется собственниками ТКО следующими способами: 1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); 2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 3) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором.

Из указанной нормы также следует, что складирование ТКО в пакеты осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО.

Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Размещение ТКО вне указанных мест запрещено указанным выше Законом и Правилами.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проверки по обращению ФИО6 на прилегающей территории дома № 13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске была выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, упакованных в полиэтиленовые мешки, о чем составлены акты осмотра от 24.05.2022, 05.07.2022 с приложенной к нему фототаблицей. Также в ходе указанной проверки установлено, что по факту складирования отходов в указанном месте и ранее неоднократно поступали обращения ФИО6, в ходе проверок которых факты наличия свалки подтверждались, ввиду чего Комитетом администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом принимались меры по уборке и вывозу мусора, которые результатов не давали ввиду образования свалки вновь. Указанные обстоятельства подтверждаются обращениями ФИО6 от 17.02.2021, 15.03.2021, 09.04.2021, 07.10.2021, 10.01.2022, фотоматериалом, ответами администрации г.Хабаровска на обращения, представлением прокурора от 10.02.2022.

Указанная несанкционированная свалка образуется ввиду складирования жителями многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске твердых коммунальных отходов.

В указанном месте для названных жилых домов в настоящее время контейнерная площадка (иное место накопления ТКО) не оборудована, что подтверждается представленными материалами и не оспаривается административными ответчиками. В указанном месте около жилых домов размещены деревянные короба и один контейнер для мусора в отсутствие под ним контейнерной площадки, что подтверждается объяснениями представителя ООО «Бриз» ФИО7, письменными пояснениями и фотографиями ООО «Хабавтотранс ДВ».

Из ответов администрации г.Хабаровска, данных прокурору, схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО следует, что администрацией г.Хабаровска для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске определен пакетный сбор ТКО.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела данная несанкционированная свалка ликвидирована, что подтверждается актами о 08.07.2022 и фотографиями, приложенными к ним.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске надлежащим образом не организована система сбора, временного хранения, вывоза твердых бытовых отходов, что приводит к образованию несанкционированных свалок и, как следствие, к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При этом пакетированный сбор ТКО для данных домов, на который ссылается административный ответчик, не обеспечивает надлежащее исполнение требований санитарного законодательства, так как приводил к образованию несанкционированных свалок. Складирование отходов в мешки для мусора приводит к несанкционированному размещению мешков с мусором около жилых домов и прилегающей территории, а следовательно, к несанкционированному навалу мусора, что может причинить вред здоровью граждан и окружающей среде.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены частные домовладения.

То обстоятельство, что пункт 10 Правил обращения с ТКО предусматривает в качестве способа накопления твердых коммунальных отходов их складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, не означает, что такие пакеты или емкости могут складироваться непосредственно на землю (данные факты были установлены в ходе прокурорской проверки), в свою очередь, на собственников жилых домов или управляющие организации действующим законодательством не возлагается обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, суд учитывает, что складирование пакетов с отходами в деревянные короба, находящиеся около домов, как это существует в настоящее время, не предусмотрено вышеназванными нормами законодательства и им противоречит.

Помимо этого согласно публичной кадастровой карте земельный участок, на котором расположен жилой дом № 13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске, имеет статус участка среднеэтажной жилой застройки, то применение для данного дома накопления ТКО без контейнерных площадках противоречит п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, допускающему применение бестарного метода только с территории малоэтажной застройки городских поселений.

Указанные обстоятельства указывают на то, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие по ул. Нагорной в г.Хабаровске может быть реализовано путем организации системы накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске путем определения и оборудования мест (площадок), в том числе контейнерной площадки в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

При этом наличие технической возможности обустройства места накопления ТКО для указанных в иске домов подтверждается актами осмотра от 08.07.2022, а также от 26.08.2022. Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие данное обстоятельство.

Исходя из того, что доказательств создания и обустройства мест накопления (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске административным ответчиком не представлено, тем самым администрация не обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, при этом полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по созданию и содержанию мест (площадок) их накопления на территории города Хабаровска возложены на администрацию г.Хабаровска, то суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия администрации г.Хабаровска в сфере обеспечения законодательства в области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем на данный орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений путем создания и оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Доводы административного ответчика об отсутствии незаконного бездействия, подлежат отклонению как ненашедшие своего подтверждения, поскольку в судебном заседании установлено непринятии администрацией г.Хабаровска мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которое приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Само по себе наличие на территории муниципального образования оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определение данной организации, не влияет на существо спора и не свидетельствуют об отсутствии бездействия.

Таким образом, административные требования прокурора к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконными являются обоснованными.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, поскольку организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда, т.е. до 01 апреля 2023 года.

Вместе с тем, с учетом того, что административным истцом не представлено доказательств того, что в настоящее время не осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов для указанных в иске жилых домов, при этом представитель заинтересованного лица ООО «Хабавтотранс ДВ» пояснил, что данная деятельность осуществляется после 01.07.2022, что подтверждается также актом и приложенными к нему фотографиями, то требования прокурора о проведении административным ответчиком мероприятий по вывозу твердых коммунальных отходов являются необоснованными, не подтвержденными доказательствами, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, обязана обеспечивать создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Следовательно, администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Город Хабаровск», является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска является органом администрации города Хабаровска, создано в форме муниципального казенного учреждения, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является, ввиду чего в иске к данному административному ответчику надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в непринятии мер по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске.

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в срок до 01 апреля 2023 года обязанность по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 1,3,5,7,9,11,13 по ул. Нагорной в г.Хабаровске в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В удовлетворении административных требований к Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022.