Решение по делу № 2-638/2022 от 10.08.2022 - о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности по восстановлению в число участников программы.

№71

мотивированное

решение составлено

10 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 03 августа 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО6,

представителя истца адвоката Жигаревой Е.Н.,

представителя ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО18 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и возложении обязанности по восстановлению в число участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит суд признать решение (протокол) заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2022 года № 03 об исключении из числа граждан-участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО6 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; возложить на ФКУ ИК-26 ФИО5 по (жилищно-бытовую комиссию) обязанность сохранить право и восстановить в числе граждан-участников ФИО6 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи из трех человек, в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указала, что 09 марта 2022 года состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, которая решила исключить ее из числа граждан-участников программы в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, составом семьи из трех человек.

С решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области она не согласна, считает, что представленные ею документы в учетном деле имеют только достоверные сведения, противоправных действий она не совершала.

Она в составе семьи, а именно: супруга - ФИО6 ФИО22, как военнослужащего, и дочери ФИО2, была в установленном законом порядке включена в ведомственную программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и после смерти супруга - ДД.ММ.ГГГГ, ее права были сохранены, а по решению Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был включен как член ее семьи внук- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для получения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы.

Поселок Якшино Таборинского района Свердловской области входит в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Она зарегистрирована в , как по основному месту проживания, и фактически она проживает по адресу: . В настоящее время она испытывает трудности с отсутствием медицинского обслуживания в поселке, отсутствием дорог и транспорта, поэтому иногда выезжает в для получения медицинских услуг, но вывод об отсутствии проживания в является ошибочным. В доме находятся их личные вещи, имеется в пользовании генератор для проживания.

Истец ФИО6 в судебном заседании уменьшила исковые требования, просила суд признать решение (протокол) заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2022 года № 03 об исключении ее из числа граждан-участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в составе семьи из трех человек, незаконным; обязать ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области (жилищно-бытовую комиссию) восстановить ее в составе семьи из трех человек в число граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Суду пояснила, что проживает в 2. Дочь с внуком временно проживают в , так как внук учится в школе, а школы в нет. Дочь с внуком в проживают временно по адресу: 43, но пока там меняют коммуникацию, то живут у ее сестры по адресу: . Квартиру по адресу: 43 она получила после смерти супруга в порядке наследования, и дала обязательство в случае выдачи жилищного сертификата передать ее администрации Тавдинского городского округа. В квартире в имеются ее и членов семьи личные вещи, мебель, предметы обихода, электричество к дому не проведено, но имеется генератор. Воду она носит из колодца. Окна в доме застеклены, входная дверь запирается на замок. В транспортного сообщения нет, зимой ездят только по зимней дороге, а летом ездят на лодке, раньше можно было добраться на катере. В нет никаких объектов инфраструктуры (магазинов, школ, медицинских учреждений, мест для трудоустройства). Летом она живет там постоянно, зимой периодически. Жилое помещение было ей предоставлено администрацией Унже-Павинского сельского поселения по договору социального найма. Ее супруг работал в ФКУ ОИК-1, потом в ФКУ ИК-26, курировал колонии в . ФИО4 в 2012 году заключил договор социального найма на данное жилое помещение, умер в 2013 году, после смерти супруга договор социального найма заключила она, вместе с дочерью была включена в Программу в качестве членов семьи ФИО4, внука включили после признания его членом семьи по решению суда от 2014 года. О том, что ее исключили из числа участников ведомственной целевой программы, она узнала в конце марта 2022 года. Действительно, в 2020 году ее опрашивал следователь по факту проживания в , и через месяц ей позвонил и сообщил, что она может собирать дальше документы в Комиссию ФКУ ИК-26 для перерегистрации. Ежегодно она предоставляла ответчику справки с места жительства, обязательство. В период проживания она обращалась к ФИО13 - Главе местной администрации с просьбой оказать содействие в ремонте кровли, поскольку и разрушается печь, но ремонт так и не провели. В она приезжает для обращения в больницу, в гости к дочери, которая в учебное время пребывает временно в . Из-за инвалидности нуждается в постоянном лечении. В декабре 2021 года она поехала из и по дороге увидела сотрудника ФИО8, потом обнаружила, что форточка в квартире в приоткрыта, кто-то пытался ее открыть, но проникновения в дом не было. Около дома зимой она чистит снег, летом косит траву. Из она ездит до д. Унже-Павинска, потом в на машинах. Летом добираются на лодке до . До 2018 года она работала в аптеке в и в , поскольку мест для трудоустройства в не имеется. Считает, что не утратила право пользования жилым помещением в , проживает там с семьей (дочерью, внуком). Просит признать решение об исключении ее из числа участников программы незаконным и восстановить ее в число граждан участников программы.

Представитель истца Жигарева Е.Н. в судебном заседании поддержала уменьшенные исковые требования ФИО6, суду пояснила, что ответчиком факт предоставления недостоверных сведений не подтвержден. Более 7 лет ФИО6 проживает в , доказательств, что дом не пригоден для проживания, ответчиком не предоставлено. Отсутствие коммуникаций и износа не влияет на отсутствие желание у истца проживать в данном жилом помещении. ФИО6 и ее семья сама обустроила свой быт, она пользуется водой из колодца, у нее имеется генератор, газовая плита, имеются необходимые личные вещи, мебель, предметы обихода. ФИО6 соответствует требованиям, так как вдова может принимать участие в подпрограмме составом 3 человека. ФИО6 имеет в жилое помещение в собственности, но ею подписано обязательство о передачи квартиры при предоставлении жилищного сертификата. Заключенный с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение в не был расторгнут, проживает она в квартире по договору социального найма.

Представитель ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 с исковыми требованиями ФИО6 была не согласна, считает решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 от 09 марта 2022 года законным и обоснованным. Суду пояснила, что ФИО6, являясь вдовой сотрудника ФСИН ФИО4, на основании заявления признана участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов...». ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО6, после смерти ее супруга, ФИО4 и дочь включены в состав участников программы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2065-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В ходе оперативно-розыскным мероприятий, проведенных в 2020 году, установлено, что по адресу: , подходы к выходу дома не расчищены, дом по указанному адресу представляет собой ветхое деревянное одноэтажное 2-хквартирное строение с печным отоплением, имеются застекленные окна, внутри завешаны шторами. Из объяснений ФИО6 следует, что она и члены ее семьи в данной квартире не проживают, периодически приезжают навести уборку. Считает, что ФИО4 предоставила недостоверные сведения о проживании в поселке, и в связи с не проживанием в нем исключена из числа участников программы. Включение в 2013 году ФИО6 с членами семьи в число участников программы они не оспаривают.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (ред. от 18 декабря 2020 года) утверждены «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.

Согласно п. 2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в ведомственной целевой программе добровольное.

В соответствии п.п. «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренногоухудшениясвоих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В рамках программы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 19 Правил для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления, заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 1 с приложением следующих документов:

граждане, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил:

справку об общей продолжительности военной службы (службы);

выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил;

справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Пункт 22 Правил предусматривает, что основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления (рапорта) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составом семьи 3 человека (супруга ФИО6 и дочь ФИО9) протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ИК-26 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

29 февраля 2012 года между муниципальным образованием администрацией Унже-Павинского сельского поселения и ФИО4 был заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 54 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м., по адресу: , для проживания в нем. Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены его семьи: ФИО6 – жена, ФИО2 – дочь.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО4 составлял 3 человека: жена ФИО6, дочь ФИО2

Комиссия администрации Унже-Павинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ провела проверку жилищных условий занимаемой ФИО4 квартиры, расположенной по адресу: , в ходе которого установлено, что квартира трехкомнатная, общей площадью 54 кв.м., дом деревянный, квартира трехкомнатная. Комнаты сухие, светлые. Кроме заявителя ФИО4 проживает еще два человека. Квартира без удобств, отопление печное. Элементы благоустройства отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 43. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дал согласие на передачу жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 43, находящуюся у него в собственности.

Согласно копии свидетельства о смерти серии III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6, как вдова ФИО4, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 № от ДД.ММ.ГГГГ включена в сводный список состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием администрацией Унже-Павинского сельского поселения и ФИО6 был заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 54 кв.м., в том числе жилой 35 кв.м., по адресу: , для проживания в нем. Совместно с нанимателем в квартиру вселен член его семьи ФИО2 – дочь.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ взяла на себя обязательство, согласно которому, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории в 2-х месячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать администрации Унже-Павинского сельского поселения в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение –трехкомнатную в , занимаемое ею на основании договора социального найма, заключенного с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи нанимателя ФИО1

Из выписки протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ФИО5 по № от ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО1 - ФИО3 признан членом семьи ФИО6, зарегистрирован по адресу: . Проживают совместно.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 43, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 20 июня 2014 года дала согласие на передачу жилого помещения – квартиру, расположенную по адресу: 43, находящуюся у нее в собственности, в собственность Администрации Тавдинского городского округа после выдачи жилищного сертификата.

В материалах учетного дела ФИО6 имеются ежегодные комиссионные акты администрации Унже-Павинского сельского поселения по проверке жилищных условий ФИО1 по адресу : , из которых следует, что в квартире проживают ФИО6, ФИО2, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы Унже-Павинского сельского поселения ФИО13, депутатов Думы Унже-Павинского сельского поселения ФИО10 и ФИО11 была произведена проверка жилищных условий по адресу: , в ходе которой было установлено следующее: квартира трехкомнатная, общей площадью 54 кв.м., дом деревянный, ветхий. Квартира отдельная трехкомнатная. Комнаты сухие, светлые. Кроме заявителя ФИО6 проживает еще два человека (ФИО2, ФИО3). Квартира без удобств, отопление печное. Элементы благоустройства отсутствуют. Акт подписан членами комиссии и заявителем ФИО6

Из справки Администрации Унже-Павинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживающая по адресу: берет питьевую воду из колодца по адресу: , а для выработки электроэнергии использует бензиновый инверторный генератор

Согласно справке, выданной Администрацией Унже-Павинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по адресу: , коммунальные услуги не предоставляются, водопровод, канализация отсутствуют, в связи с ветхостью и износом более 65%, квартплата не взимается. Основанием является решение Думы Унже - Павинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации Унже-Павинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , размер занимаемой площади 54, 0 кв.м. зарегистрированы: ФИО6, ФИО2, ФИО3

Кроме того, факт регистрации ФИО6, ФИО2 и ФИО12 по адресу: подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресным справкам, представленным ОВМ МО МВД ФИО5 «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы были представлены истцом ответчику, перерегистрацию в 2021 году на участие в программе она прошла.

Судом установлено, что истец ФИО6 зарегистрирована по адресу: (вдова пенсионера ФСИН), значилась в Сводном списке граждан - получателей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2021 году по под номером 48 (состав семьи 3 человека).

Из письма начальника УСБ ГУФСИН России по Свердловской области от 21 декабря 2021 года следует, что проведенными ОРМ в отношении ФИО6 получены сведения, указывающие на активное создание условий для получения сертификата, то есть действия, выражающиеся в обмане как способе совершения мошенничества при получении выплат, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ, выражающегося в представлении заведомо ложных и (или) недостоверных сведений о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону или иному НПА является условием для получения соответствующих выплат в виде денежных средств или иного имущества. С целью недопущения хищения бюджетных средств, считает необходимым отказать ФИО6 в признании участником ведомственной целевой программы со снятием его с учета ЦЖБК ГУФСИН в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в предоставляемых документах (п.п. «в» п. 22 Правил).

Вместе с тем, стороны пояснили, что уголовное дело не возбуждалось, в возбуждении уголовного дела было отказано.

09 марта 2022 года на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области был рассмотрен вопрос об исключении граждан, подлежащих переселению из поселков с ОУХД, из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными слугами граждан Российской Федерации».

Жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области принято решение об исключении из числа граждан-участников программы, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153, ФИО6 на основании п.п.«а» п. 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года № 153 (несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил), а также с предоставлением недостоверных сведений, подтвержденных в ходе ОРМ.

Решение Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области оформлено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2022 года № 03.

При принятии вышеуказанного решения жилищно – бытовая комиссия руководствовалась следующими материалами проверки, которые указаны в протоколе.

В протоколе осмотра места происшествия от 24 марта 2020 года указано, что территория у дома по адресу: , со стороны , не расчищена. Вход закрыт деревянной дверью с навесным замком. Окна квартиры завешаны.

Из акта обследования от 23 марта 2020 года следует, что проезд на легковом транспорте в не возможен. Подходы к входу дома по адресу: , не расчищены. Окна застеклены. Сквозь окно в квартире видна мебель, жизнедеятельность людей не установлена.

Представитель ответчика пояснила, что осмотр от 11 мая 2021 года в протоколе указан ошибочно.

Из объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает с дочерью ФИО2 и внуком, она заключила договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: 2. После смерти мужа бывает там летом, добирается на лодке, помогает ей ФИО16 Последний раз в квартире в она была в феврале 2020 года, куда приезжала с дочерью. ФИО13 с другими членами комиссии осматривали ее дом в 2020 году. В квартире имеется необходимая мебель, посуда и предметы быта, также у нее имеется бензогенератор для электропитания квартиры, то есть все нормальные условия для проживания ею созданы, имеется запас дров. В квартире неисправна одна печь на кухне, ремонт она запланировала на летний период.

Также в обоснование своих возражений представителем ответчика был представлен протокол опроса ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в феврале 2020 года он проводил проверку проживания ФИО6 в , в ходе которой было установлено, что жилое помещение ФИО6 находится в неудовлетворительном для проживания состоянии и требует капитального ремонта, в том числе отопительных печей. Для постоянного проживания указанное помещение не подходит.

Оценивая представленные пояснения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что они противоречат акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по проверке жилищных условий по адресу: , в ходе которой было установлено, что дом деревянный, ветхий, комнаты сухие. Кроме заявителя ФИО6 проживает еще два человека. Акт подписан членами комиссии и заявителем ФИО6

Поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности и предоставлено истцу по договору социального найма, капитальный ремонт квартиры должен осуществлять собственник данного жилого помещения. Квартира № в в установленном порядке непригодной для проживания не признавалась. Ненадлежащее техническое состояние жилого помещения не лишает истца и членов ее семьи права на проживание в нем.

В подтверждение фактического пользования спорным жилым помещением по настоящее время истцом представлены фотографии, сделанные ею в декабре 2021 года, из которых установлено, что входная дверь имеет навесной замок, в квартире имеется мебель (кровать, стул, стол, книжные полки), предметы первой необходимости, посуда, стены побелены, на полу лежит палас, на окнах висят шторы, в кухне имеется плита, в квартире имеются личные вещи (одежда и обувь, детские игрушки, санки). К дому ведет тропинка.

Доводы истца о пользовании спорным жилым помещением и временном вынужденном характере отсутствия в квартире истца и членов ее семьи также подтверждены показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО14 суду пояснила, что с 2013 года и до февраля 2019 года она работала секретарем ЖБК ФКУ ИК-26. ФИО17 с 2012 года были включены в состав участников программы по жилищным сертификатам на основании п.п. «б» п. 5 Правил. При посещении в 2016-2018 годах , она видела, что ФИО6 проживает в . Последний раз она ездила в в феврале 2020 года, с ней вместе туда же ехала ФИО2 В квартире, где проживают в ФИО17, имеются необходимые для проживания вещи, кровать, стол, стулья, посуда, есть генератор для электроэнергии, около дома посажены цветы. В проживать возможно, но в поселке нет больницы, магазина, школы, транспортное сообщение сложное: летом добирались на лодке, зимой по зимней дороге. Она видела, что ФИО1 топила печь в квартире, одну печь ремонтировала.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: 2, с 2012 года вместе с матерью, а также с 2014 года вместе с сыном. Ее мать ФИО6 и она проживают в постоянно. Ее ребенок ФИО3 посещает школу № в , и на период учебного года она с сыном проживает у тети по в . Квартира по 43 в не пригодна для проживания, и далеко от школы. В свободное от учебы время они с сыном ездят в . В данном поселке объектов инфраструктуры не имеется, общественный транспорт в поселок не ходит, школы и больницы нет. Осмотр в проводился ежегодно сотрудниками ФИО5 и представителями администрации Унже-Павинского сельского поселения. У нее и ее сына другого жилого помещения в пользовании нет. В квартире три комнаты, имеются личные вещи, так как она занимается шитьем, в квартире стоит швейная машинка, работает она на фрилансе. В квартире имеется все необходимые вещи, газовая плита, чайник. Электричество получают от генератора, у них имеется переносный холодильник. Имеются дрова, работает одна печь, в доме они делают ремонт, намерены отремонтировать еще одну печь.

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что ФИО6 в период нахождения в используют квартиру по адресу: , по прямому ее назначению, в качестве жилого помещения, следит за ее техническим состояниям, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, в квартире имеются все необходимые условия для нормального проживания: мебель, посуда, предметы первой необходимости, для получения электроэнергии ответчик использует генератор, дверь квартиры запирается на замок, до настоящего времени она и члены ее семьи сохраняют по данному адресу регистрацию, пользуются жилым помещением.

ФИО6 выразила намерение и в дальнейшем использовать данную квартиру, следить за ее техническим состоянием, осуществлять ремонт и проживать там.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что временный выезд ФИО6 и членов ее семьи из спорного жилого помещения в носит вынужденный характер по тем основания, что в поселке отсутствуют социальная инфраструктура, являясь она нуждается в медицинский помощи, в поселке нет больницы, аптеки, магазина, отсутствует постоянное транспортное сообщение между и ближайшими населенными пунктами, отсутствует школа для обучения внука.

Таким образом, судом установлено, что ФИО6 и члены ее семьи до настоящего времени сохраняет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 2, и зарегистрирована в нем. Непригодным для проживания данное жилое помещение в установленном административном порядке не признавалось.

Участником вышеуказанной подпрограммы ФИО6 была признана обоснованно на основании заявления и представленных документов, в соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении ФИО6 незаконным не признавалось, не отменялось.

Временное и вынужденное проживание истца и членов ее семьи в , обусловленное отсутствием в необходимых для нормального проживания в поселке объектов социальной инфраструктуры, не является основанием для исключения ФИО6 из числа граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, изложенное в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 09 марта 2022 года № 03 об исключении из числа граждан-участников программы ФИО6 на основании абз. «а» п. 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, как несоответствие гражданина требованиям указанным в соответствующем пункте Правил, и недостоверность сведений, содержащихся в представленных истцом документах, указанным в соответствующем подпункте настоящих Правил, является незаконным, поскольку ФИО6 фактически проживает в , пользуется жилым помещением, предоставленным ей по договору социального найма, в связи с чем, ФИО6 подлежит восстановлению ответчиком, который ее исключил, в число граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Суд считает, что ответчик злоупотребляет своим правом на возможность исключения из числа граждан участников такой программы, поскольку, не принимая мер к обеспечению жилищных прав ФИО6 в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 2012 года, ответчик вынуждает ФИО6 для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения постоянно находиться в в условиях, где отсутствуют постоянная транспортная доступность к поселку, социальная инфраструктура и социальные учреждения.

Кроме того, проверка, на основании которой принято ответчиком оспариваемое решение, была проведена в 2020 году, в последующие года (2021, 2022 году) проживание истца в не проверялось, а исключена истец из числа участников программы в 2022 году, то есть спустя 2 года после проверки по проживанию в 2020 году.

Наличие у истца иного жилого помещения в собственности не препятствует истцу быть участником программы, поскольку данное жилое помещение она передаст в муниципальную собственность, о чем дала обязательство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО23 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным решение (протокол) заседания жилищно-бытовой комиссии Исправительной колонии № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО6 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в составе семьи из трех человек.

Обязать Исправительную колонию № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по (жилищно-бытовую комиссию) восстановить ФИО6 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи три человека, в число граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 августа 2022 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Н.С. Федотова