Решение по делу № 2А-834/2023 от 30.08.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации от <дата>.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Дело № 2а-834/2023

УИД 27RS0021-01-2023-001040-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 17 августа 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального района имени <адрес>, военному комиссариату района имени <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указывая, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате района имени <адрес> с декабря 2021 года. Военную службу в Вооруженных силах РФ по призыву не проходил, военную присягу не принимал, поскольку в период призывного возраста не являлся гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат района имени Лазо в связи с изданием указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении частичной мобилизации на территории РФ», как военнослужащему находящемуся в запасе. По данной повестке он прибыл в военный комиссариат, где в процессе сверки учетных данных призывной комиссией было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации в связи с непрохождением им службы по призыву в рядах ВС РФ и непринятием военной присяги. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением с просьбой рассмотреть его кандидатуру для участия в специальной военной операции в добровольческом отряде. Однако на тот момент понятие «добровольческого формирования» и порядок его комплектования, а так же статуса «добровольца» законодательно не был регламентирован, ввиду чего соответствующий контракт с ним заключен не был. Вместо этого военным комиссаром района имени Лазо его заявление необоснованно было расценено как волеизъявление о добровольном участии в СВО в порядке мобилизации и инициировано проведение процедуры призыва на военную службу по мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о призыве его на военную службу в рамках частичной мобилизации, после чего был направлен в вч №, где был зачислен в списки личного состава данной воинской части и был направлен в зону СВО, где находился до апреля 2023 года. Считал, что участвует в СВО в качестве добровольца. Подтверждением этому является то обстоятельство, что в его военный билет не было внесено никаких сведений о призыве его на военную службу в рамках частичной мобилизации, а так же о включении его в списки личного состава вч №. Контракт о прохождении военной службы с ним так же не заключался. Об обстоятельствах призыва его на военную службу он узнал лишь в июне 2023 года, когда стал решать вопрос об окончании военной службы как добровольца. Лишь из ответов военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ему стало известно, что он является военнослужащим по мобилизации и в настоящее время не может быть уволенным с военной службы. таким образом, при принятии призывной комиссией решения о призыве его на военную службу по мобилизации было нарушено законодательство, устанавливающее порядок и основание призыва на военную службу, а так же были нарушены его права. Так, он не подлежал призыву на военную службу по мобилизации, поскольку он не проходил военную службу, не имел военной специальности, не принимал военную присягу. Поскольку на момент рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало законодательство, которым устанавливался правовой статус добровольцев, то военный комиссар района имени <адрес> не вправе был направлять его заявление на рассмотрение призывной комиссией, а призывная комиссия по мобилизации не вправе была принимать решение о призыве его на военную службу по мобилизации.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации муниципального района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации и обязать призывную комиссию отменить данное решение.

Определением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат <адрес>, воинская часть 46102.

Административные ответчик - призывная комиссия муниципального района имени <адрес>, надлежащим образом уведомленная о времени и дате судебного заседания, своего представителя не направила, ходатайств, заявлений к дате рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованные лица – воинская часть 46102, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. ФКУ Военный комиссариат <адрес> предоставили возражение на административное исковое заявление, в котором указали, что военный комиссариат <адрес> выражает свое не согласие в полном объёме ввиду следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» (далее - Положение о военных комиссариатах) военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан осуществлялся в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также изданными в их развитие нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации поставленных Президентом Российской Федерации, в соответствии с подп. 15 п. 17 Положения о военных комиссариатах, одной из задач военного комиссариата является осуществление при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, а также поставка транспортных средств в воинские части в сроки и объемах, которые установлены планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации», призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно распорядительный орган муниципального образования). Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Положение о призыве граждан по мобилизации) установлено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве граждан по мобилизации состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Пунктом 22 Положения о призыве граждан по мобилизации на призывную комиссию муниципального образования возлагаются следующие функции, в том числе в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Согласно Положению о военных комиссариатах военные комиссариаты создаются в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Пунктом 17 Положения о военных комиссариатах определено, что основными задачами военных комиссариатов являются, помимо прочего, организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на военные комиссариаты возложена обязанность по оповещению граждан и организаций о проведении мобилизации, обеспечения явки (доставки) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований), документального оформления призыва граждан по мобилизации.

В своем исковом заявлении административный истец просит признать незаконным действия военного комиссара района имени <адрес> о проведении в отношении него мобилизационных мероприятий. Указанное требование является несостоятельным и не подлежит удовлетворению, поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации принималось призывной комиссией по мобилизации граждан муниципального района имени <адрес>, являющейся самостоятельным коллегиальным органом, не входящим в структуру ФКУ «Военный комиссариат <адрес>». Законодательством Российской Федерации военные комиссариаты не наделены полномочиями по принятию решений о призыве граждан как на военную службу по призыву, так и на военную службу по мобилизации.

Кроме того, согласно п. 29 Положения о призыве граждан по мобилизации призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

В удовлетворении требований ФИО1 просили отказать.

Согласно ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что иные граждане, призванные в качестве добровольцев уже прекратили свое участие в в военной операции, он также изъявлял свое желание быть добровольцем.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования иска своего доверителя подержал в полном объеме, указывая, что ФИО1 не подлежат призыву в рамках частичной мобилизации, поскольку срочную службу не проходил, в связи с чем, явившись по повестке его не призвали. Однако административным истцом, действительно, было подано заявление о рассмотрении его кандидатуры для формирования добровольческого отряда, что не означало, что он должен был быть призван в рамках частичной мобилизации. Указанные действия призывной комиссии являются незаконными. Кроме того, персональное решение о мобилизации ФИО1 не принималось, что также является основанием для удовлетворения административного иска и признания действий административного ответчика незаконными.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; (п. 2) военное обучение в период военного положения и в военное время.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (п. 3)

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (п. 4)

Согласно п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 4 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации; Президент Российской Федерации в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» Граждане Российской Федерации исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (п. 1), установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 2)

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ,, действовавшей на момент спорных правоотношений) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

В силу п. 1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; 3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что В мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. (подп. б п. 22 Положения)

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу или предоставлением ему отсрочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по решению суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам законодательства, категории граждан и основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации установлены в ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации регулируются данным федеральным законом и принимаемыми во исполнение го положений нормативными правовыми актами.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате района имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Срочную службу административный истец ФИО1 не проходил.

Согласно военного билета АХ № имеет категорию годности – А, рядовой, имеет военно-учетную специальность водитель по эксплуатации автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка для прибытия в военный комиссариат района имени <адрес>.

В военного комиссара района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО1, согласно которому ФИО1 просит рассмотреть его кандидатуру для формирования добровольческого отряда с целью выполнения задач в СВО.

Протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации муниципального района имени <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о призыве граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала, вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», проведено заседание призывной комиссии по мобилизации района имени <адрес>, которым утверждено общее количество граждан, призванных по мобилизации на основании именных списком граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военных комиссариатом района имени <адрес> в воинские части ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 человек.

Согласно именному списку граждан, призванных на военную службу по мобилизации №-ТНК, рядовой ФИО1 направлен в распоряжение командира войсковой части № <адрес>.

Из ответа Военной прокуратуры восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что военным комиссариатом заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть кандидатуру для участия в СВО в добровольческом отряде расценено как волеизъявление о добровольном участии в СВО и инициировано проведение призывной комиссии, которой принято решение о призыве в рамках частичной мобилизации. Призывная комиссия образована в муниципальном районе имени <адрес> и её председателем является глава местной администрации. Военная прокуратура не осуществляет свои полномочия в органах местного самоуправления. ФИО1 разъяснено, что он вправе обжаловать действия комиссариата и органов местного самоуправления в судебном порядке.

Из ответа Военного комиссариата района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разъяснено основание призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации. Указано, что Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан РФ в добровольческие формирования и пребывания в них, а так же порядка заключения контракта гражданами РФ о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта», на момент объявления мобилизации и обращения ФИО1 с заявлением в военный комиссариат не действовал, понятие «кандидата», поступающего в добровольческое формирование и пребывание в нем, законодательно не было определено, направление в ряды добровольческих формирований было невозможно.

Таким образом, материалами административного дела установлено, что ФИО1, явившись в военный комиссариат по повестке, а впоследствии написав заявление о рассмотрении его кандидатуры для добровольного участия в выполнении задач СВО, выполнил обязанность, возложенную на граждан, подлежащих призыву на военную службу, положениями ст. 21 Федерального закона № 31-ФЗ.

При этом, на момент выдачи повестки для явки на призывную комиссию ФИО1 полностью соответствовал критериям, необходимым для призыва на военную службу по мобилизации.

Ссылка в административном иске на то, что при явке в военный комиссариат, не изъявлял личного желания проходить военную службу, не влечет отмены и признания решения о его призыве незаконным, поскольку по настоящему делу установлено, что ФИО1 относится к лицам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил РФ, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на момент призыва не имел, соответствовал критериям лиц, подлежащих мобилизации, в связи с чем, оспариваемое решение о призыве по мобилизации закону не противоречит и его права не нарушает, в связи с чем, в требованиях административного искового заявления надлежит отказать.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне». В частности, ст. 1 дополнена п. 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Статьей 22.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ б № 61-ФЗ «Об обороне» установлен статус военнослужащих на граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Доводы административного истца о том, что к последнему подлежат применению положения ст. 22.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ б № 61-ФЗ «Об обороне» судом отклоняются, так как основаны на неправильно толковании материального права. Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ФИО1 собственноручно написал заявление о добровольном призыве его на военную службу по мобилизации, смысл и последствия которого понятны.

При таких обстоятельствах, принятое решение о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации ФИО5 Ю.Н., призывной комиссией муниципального района имени <адрес> по мобилизации граждан, законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального района имени <адрес>, военному комиссариату района имени <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Стеца