Решение по делу № 2А-К-337/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконным постановления главы Комсомольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия <ФИО> с учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и восстановлении в списке граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с момента постановки на учет.

Дело №2а-К-337/2023

УИД 21RS0020-02-2023-000375-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда ФИО1 Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики о признании незаконным постановления главы Комсомольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО5 с учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и восстановлении в списке граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с момента постановки на учет,

установил:

ФИО5 в составе семьи два человека (он и супруга - ФИО2) постановлением главы администрации Асановского сельского поселения ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг.

Распоряжением главы администрации ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №-р молодая семья ФИО5 признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» за 2011-2015гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ за ФИО5 зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру площадью 48,7 кв.м., приобретенную с использованием кредитных средств с обременением в виде ипотеки в силу закона, по адресу: ФИО1 Республика, ....

Уведомлением главы администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГ № ФИО5 информирован о том, что постановлениями администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №№,598 его семья снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и исключена из списка молодых семей – участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по тем основаниям, что молодая семья улучшила свое имущественное положение и согласно абзацу 5 пункта 3 Порядка на одного члена молодой семьи приходится 12,18 кв.м. жилого помещения, что больше учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной в Комсомольском муниципальном округе ФИО1 Республики.

ФИО5, считая постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГ незаконным и нарушающим его права на получение мер социальной поддержки, обратился в суд с административным иском об отмене постановления в части снятия его с учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, и просил обязать администрацию Комсомольского муниципального округа восстановить его в списке участников названной программы, с момента постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

По мнению административного истца, приобретенная ДД.ММ.ГГ с использованием кредитных средств жилое помещение общей площадью 48,7 кв.м. по адресу: ФИО1 Республика, ..., в общую совместную собственность, не является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не улучшает его жилищные условия по нормативам Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики.

Информация о принятии административного искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечена его супруга – ФИО2 (л.д.24-25).

Административный истец ФИО5, представитель административного ответчика - администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления с учетом положений части 1 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Оценив установленные по делу обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход, тем более, не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П, от ДД.ММ.ГГ №-П).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 годы осуществлялось в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанной программы (далее - мероприятие ведомственной целевой программы).

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - также Правила), являющимися приложением № к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной поименованным выше Постановлением Правительства Российской Федерации (разд. III Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №; пункты 1, 2 Приложения № к Постановлению №).

Пункт 2 Правил содержит перечень целей, в каких могут использоваться социальные выплаты в том числе:

- для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (подпункт «е»);

- для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «ж»);

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «з»);

- для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (подпункт «и»).

Критерии определения молодой семьи, которая может быть участником мероприятий, перечислены в пункте 6 Правил.

Под нуждающимися в жилых помещениях, согласно положениям пункта 7 Правил, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.

Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору купли продажи с использованием кредитных средств, существование которых не ограничено Программой.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац второй пункта 7 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным (пункт 9 Правил).

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №) в связи с жалобой гражданки ФИО8», одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений в силу пункта 2 части 4 статьи 1 Закона ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О наделении органов местного самоуправления в ФИО1 Республике отдельными государственными полномочиями» (далее - Закон ЧР №) наделены государственными полномочиями ФИО1 Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета ФИО1 Республики на строительство (приобретение) жилых помещений.

Постановлением ФИО1 ЧР от ДД.ММ.ГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления в ФИО1 Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого настоящий Порядок в соответствии с Законом ФИО1 Республики «О наделении органов местного самоуправления в ФИО1 Республике отдельными государственными полномочиями» устанавливает единые правила ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета ФИО1 Республики на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с законодательством ФИО1 Республики и в рамках реализации государственной программы ФИО1 Республики «Обеспечение граждан в ФИО1 Республике доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением ФИО1 Министерств ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно пункту 2 Порядка учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (далее в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку) ведется органами местного самоуправления поселений и городских округов ФИО1 Республики (далее - органы местного самоуправления) отдельным списком по каждому из нормативно-правовых актов Российской Федерации и ФИО1 Республики, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения установленной органом местного самоуправления.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, поданных ими или их представителями по доверенности по месту своего жительства. В заявлении указывается сведения о лицах, проживающих совместно с гражданами, и их родственных связях с гражданином (пункт 4 Порядка).

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены статьей 56 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом, административный истец ФИО5 в составе семьи двух человек (он и его супруга - ФИО2) постановлением главы администрации Асановского сельского поселения ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. (л.д.38, 39).

Распоряжением главы администрации ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №-р в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, семья административного истца признана участником настоящей подпрограммы (л.д.41, 42).

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО5 был одобрен ипотечный кредит в сумме 750 000 руб. на срок 300 месяцев под 15% годовых.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ № администрация ... ЧР информировала ФИО5 о включении его в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., с указанием, что социальная выплата будет предоставлена с учетом очередности.

Таким образом, все требования и условия, установленные Правилами и необходимые для получения социальной выплаты, административным истцом были соблюдены.

Правомерность постановки в 2012 году молодой семьи ФИО5 и ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признания ее участником соответствующей подпрограммы, отсутствие в их действиях намеренного ухудшения жилищных условий подтверждается представленными доказательствами, административным ответчиком не оспорена.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подтверждается, что ДД.ММ.ГГ за ФИО5 зарегистрировано право общей совместной собственности на квартиру общей площадью 48,7 кв.м. по адресу: ФИО1 Республика, .... Указанная квартира приобретена с использованием кредитных средств на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, с последующим ограничением права и обременения объекта недвижимости ипотекой в силу закона (л.д.11, 43).

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком суду не представлено.

Из выписки финансового лицевого счета № следует, что на ФИО5 открыт лицевой счет на ... по адресу: ЧР, ... (л.д.12).

Постановлением главы Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и предоставления нормы жилого помещения» установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д.46).

Постановлением администрации ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма в ... установлена в размере 13 кв. м общей площади на одного человека (л.д.45).

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в государственной программе семья административного истца жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, не располагала. По убеждению суда, все последующие действия супругов ФИО10, связанные с реализацией права на приобретение жилья за счет кредитных средств, осуществлялись с целью получения социальной выплаты и носили последовательный, соответствующий приведенным выше правовым предписаниям, характер.

Условием получения социальной выплаты на погашение долга по жилищному кредиту является получение кредита, что и было сделано административным истцом в рассматриваемом споре.

Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи (занимаемых по договору социального найма) является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат, что жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены, не подлежит учету при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, поскольку на дату заключения договора купли-продажи (2017г.) жилого помещения с использованием кредитных средств, семья ФИО5 являлась нуждающейся в жилом помещении для участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», что подтверждается распоряжением главы администрации ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №-р, административный истец вправе воспользоваться соответствующей Программой, направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

Как указано выше, площадь жилого помещения, приобретенного семьей за счет кредитных средств, не подлежит учету при определении нуждаемости, поскольку фактически на день заключения кредитного договора семья ФИО5 продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении.

Между тем, ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией при администрации Комсомольского муниципального округа вынесено решение в следующей формулировке:

«Руководствуясь Законом ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГг. № «О регулировании жилищных отношений», Законом ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГг. № «О наделении органов местного самоуправления в ФИО1 Республике отдельными государственными полномочиями», Постановлением ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГг. № «О Порядке ведения органами местного самоуправления в ФИО1 Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений», в связи с тем, что на каждого члена молодой семьи приходится больше установленной учетной нормы общей площади жилого помещения и исключить семью ФИО5 из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»».

Из буквального толкования указанного решения усматривается, что в нем не указаны основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 56 ЖК РФ.

Основанием для принятого решения о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении послужили сведения в выписке из ЕГРН о приобретении административным истцом с использованием ипотечных кредитных средств в общую совместную собственность квартиры общей площадью 48,7 кв.м. по адресу: ФИО1 Республика, ... (л.д.69-71).

Как следует из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГ, молодая семья улучшила свое имущественное положение, поскольку, согласно абзацу 5 пункта 3 Порядка, на одного члена молодой семьи приходится 12,18 кв.м., что больше установленной учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Комсомольском муниципальном округе ФИО1 Республики.

При этом наличие в собственности ФИО5 квартиры, приобретенной на кредитные средства, и обремененной ипотекой в силу закона, как единственное основание для снятия его семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в решении жилищной комиссии оставлено без надлежащей правовой оценки применительно к статье 56 ЖК РФ.

Конкретное предусмотренное законом основание снятия административного истца с учета в решении жилищной комиссии не указано.

С учетом анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения - 48,7 кв.м. по адресу: ФИО1 Республика, ..., приобретенного супругами ФИО10 по договору ипотеки с использованием кредитных средств, не подлежит учету при определении уровня нуждаемости молодой семьи в жилье, поскольку фактически на день заключения кредитного договора семья административного истца, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, являлась нуждающейся в жилом помещении.

Такая правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-КАД22-10-К5.

В рассматриваемом случае орган местного самоуправления, определяя уровень нуждаемости молодой семьи, при расчете суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании молодой семьи, неправомерно учел общую площадь жилого помещения, приобретенного супругами ФИО10 за счет заемных средств.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника вышеуказанной государственной программы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

В этой связи, исключение семьи истца из списка молодых семей – участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату, незаконно и нарушает право истца на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ.

Следовательно, семья административного истца вправе получить меры социальной поддержки.

При таком положении у административного ответчика отсутствовали правовые основания для вывода о несоответствии семьи ФИО10 требованиям, предъявляемым к молодой семье, имеющей право на получение социальной выплаты.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ главой администрации муниципального округа ДД.ММ.ГГ вынесено два постановления: № – «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; № – «Об исключении из списка молодых семей – участников мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей», которым молодая семья ФИО5 со следующим составом: ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, - супруга; ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, - дочь; ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, - сын, исключена из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату.

Названные постановления №№, 598 от ДД.ММ.ГГ так же не содержат предусмотренные статьей 56 ЖК РФ основания снятия ФИО5 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Уведомлением главы администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО7 ФИО5 информирован о том, что постановлениями администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №№,598 его семья снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и исключена из списка молодых семей – участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д.47-48).

По мнению суда, административный истец, обращаясь в суд, в целом просит признать незаконными постановления главы администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № – «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», № – «Об исключении из списка молодых семей – участников мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей», в части, касающейся его семьи.

С учетом изложенного, суд разрешает требования административного истца, исходя из фактических обстоятельств, в пределах заявленных административных исковых требований.

Судом установлено, что административный истец необоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и его семья необоснованно исключена из числа участников указанной программы.

Как видно из просительной части административного искового заявления, ФИО5 обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным постановления главы Комсомольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия административного истца с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, и восстановлении его в списке граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с момента постановки на учет.

Поскольку постановления главы администрации муниципального округа от ДД.ММ.ГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; № «Об исключении из списка молодых семей – участников мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей», в части, касающейся ФИО5 и его семьи, взаимосвязаны и приняты на основании одного и того же решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ, являются незаконными и подлежат отмене.

Суд возлагает на административного ответчика обязанность по восстановлению ФИО5 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Суд считает необходимым отметить, что молодая семья ФИО5 признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» за 2011-2015гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ распоряжением главы администрации ... ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ №-р, о чем будет указано и в резолютивной части решения.

Таким образом, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 к администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики удовлетворить полностью.

Признать незаконными постановления главы администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в части снятия ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; № «Об исключении из списка молодых семей – участников мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей», в части исключения молодой семьи ФИО5 со следующим составом: ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, - супруга; ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, - дочь; ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, - сын, исключена из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату.

Восстановить ФИО5 в списке граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с момента постановки на учет, с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО1 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина