Дело № 2а-531/2023

УИД 74RS0008-01-2023-000551-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО1 02.10.2021 года выдано водительское удостоверение <номер> сроком действия до 02.10.2031 года, при этом согласно сведениям ГБУЗ «Районная больница г. Аша» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно в ГБУЗ «Районная больница г. Аша» ему установлен диагноз: «<данные изъяты>». В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, а также «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М. поддержала доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указал, что действительно состоит на учете, кроме того он сдал свое водительское удостоверение в ОГИБДД, так как его лишили права управления транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц – МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимали.

Поскольку представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки суду не представили, при таких обстоятельствах, суд, выслушав представителя административного истца, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика, представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора, ответчика ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 (далее ФЗ № 196) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участия в процессе дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 ФЗ № 196 предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Ашинской городской прокуратурой, выявлен ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами транспортными средствами категории «В, В1(АS), М» на основании водительского удостоверения <номер>, выданного <дата>.

Согласно справке лечебного учреждения ответчик с <дата> состоит под диспансерным наблюдением, имеет диагноз «наркомания психостимуляторами», согласно решению врачебной комиссии <номер> от <дата> установленный у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 2 главы I «Психические расстройства и расстройства поведения», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе: органические, включая симптоматические, психические расстройства.

В названном Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В силу пп. «ж» п.35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО1, страдающего наркоманией, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежат немедленному исполнению.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со ст.114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.333.19 НК РФ госпошлина по настоящему делу составляет 300 рублей и подлежит взысканию в местный бюджет с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ашинского городского прокурора Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>), оформленное водительским удостоверением <номер> выданного <дата> регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области.

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу <адрес> для немедленного исполнения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ашинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Борисюк