Дело №а-2872/2023

25RS0№-48

Мотивированное решение

изготовлено 17.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года город Владивосток,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, <адрес> о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 19.04.2023г., обязать <адрес>вую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотреть заявление о допуске к профессиональной деятельности, предпринимательской деятельности и )или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата <адрес>вой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено постановление №, которым ФИО2 отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних. С данным постановлением не согласен, так как оно является незаконным, противоречит требованиям части 2.1 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», части 3 статьи ТК РФ, пункту 20 Постановления №. Полагает, что при принятии решения комиссией не учтены требования действующего законодательства, предписывающего необходимость учета обстоятельств, позволяющих оценить возможность осуществления истцом профессиональной деятельности, связанной опасности их жизнь, здоровье и нравственность. Также указал, что имеет стаж работы в образовательных учреждениях более 20 лет, является многодетным отцом, и воспитывает троих несовершеннолетних детей. С момента осуждения (1991 год) прошло более 30 лет, за весь период своей жизни после осуждения истец зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. Об этом свидетельствует наличие значительного количества отзывов и характеристик, копией трудовой книжки, согласно которой отсутствуют сведения о совершении дисциплинарных проступков. Долгие годы истец работал в должности тренера-преподавателя и за все время работы, доказательств непедагогичного, агрессивного поведения по отношению к несовершеннолетним не имел. Награжден благодарственными письмами и почетными грамотами. Является спортивным Судьей Всероссийской категории (Удостоверение ССВК № от 02.12.2016г.), входил в состав судейской коллегии VII Международных спортивных игр «Дети ФИО1». Комиссия взяла на себя функцию суда, оценивая тяжесть преступления как тяжкое по УК РФ в ред. 1996г., а не по УК РСФСР 1960г. в соответствии с ч. 7-1 которого ч. 1 ст. 218 УК РСФСР к тяжким преступлениям не относится. Каких-либо судебных решений о переквалификации действий ФИО2 со ст.218 ч.1 УК РСФСР на ст.222 ч.1 УК РФ и переводе, соответственно в категорию тяжких, не принималось. Действия ФИО2, предусмотренные ст.206 УК РСФСР, в связи с принятием в 1996г. УК РФ декриминализированы и в настоящее время преступлением не признаются, переведены в разряд административной ответственности.

В судебное заседание административный истец, представитель <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представитель <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела уведомлены надлежаще. От представителя <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя <адрес> поступил письменный отзыв в котором представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что <адрес> является не надлежащим ответчиком по настоящему делу, оспариваемое постановление принято Комиссией в соответствии с компетенцией, в пределах предоставленных полномочий, в порядке, предусмотренном Правилами принятия названных решений, установленных Постановлением Правительства РФ № от 05.08.20136г., соответствует установленной форме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в <адрес>вую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с заявлением о допуске его к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

К заявлению были приложены: копия документа удостоверяющего личность; копия диплома ГОУ высшего профессионального образования «Уссурийский государственный педагогический институт» ВСГ 0744128 от дата, регистрационный номер № с копией приложения к диплому; копия удостоверяющая о повышении квалификации 772400394241 от дата, регистрационный №; копия удостоверения о повышении квалификации ФИО5 от дата, регистрационный №; справка информационного центра УМВД России по <адрес> от дата о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; копия приговора Артемовского городского суда ПК от дата; копия трудовой книжки; сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от дата; характеристика МКОУ ДОД ДЮСШ «Атлетическая гимнастика» от дата; ответ начальника Филиала по Артемовскому городскому округу ФКУ УИИ ГУФСИН России по ПК от дата; копия удостоверения спортивного судьи Всероссийской категории ССВК № от дата; состав судейской коллегии VII Международных спортивных игр «Дети ФИО1» (спортивная борьба); копии сертификата участника учебно-методических семинаров (конференции) судей и тренеров РФ по спортивной борьбе; копия благодарственного письма 2021,2022; копия решения Фрунзенского районного суда <адрес> от дата; копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата.

<адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от дата ФИО2 отказано в допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. Основанием отказа послужило наличие судимости.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления незаконным в силу следующего.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплена свобода труда и право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию.

Ограничения на занятие трудовой деятельностью, в том числе в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних установлены статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее также - Правила).

В соответствии с п. 2.1 статьи 11 Федерального закона от дата N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее, Федеральный закон N 120-ФЗ) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пункту 5(2) статьи <адрес> от дата №-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних на территории <адрес>» краевая комиссия принимает решения о допуске или недопуске к деятельности с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость, и лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено.

В соответствии с пунктом 20 Правил при принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних:

а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя;

б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости;

в) форма вины;

г) вид наказания;

д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания;

е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю);

ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений;

з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления.

Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, по результатам которого принимается решение о допуске либо недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних (пункты 21, 22).

Основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (пункт 23 Правил).

Согласно Правилам, Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против: жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; общественной безопасности (п. 2).

Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних, либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию (п. 4).

К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (его представителя); копия документа об образовании и (или) о квалификации, о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке), а также копия документа об обучении, ученой степени, ученом звании; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; копия приговора (приговоров) суда (судов) и (или) копия постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (копии трудовой книжки, характеристики с мест работы, учебы, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке).

Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, предоставляемых заявителем в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящих Правил, путем направления соответствующих запросов или приглашать на заседания комиссии соответствующих лиц, в том числе представителей государственных (муниципальных) органов, учреждений и организаций, правоохранительных органов, органов федеральной службы исполнения наказаний регионального уровня, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, представителей работодателей, общественных объединений, а также граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними (п. 12).

Заявитель вправе не присутствовать на заседании комиссии при условии уведомления об этом комиссии до начала заседания в письменной форме.

Неявка заявителя на заседание комиссии без соответствующего уведомления не является препятствием для рассмотрения его заявления (п. 15).

Из материалов дела следует, что дата <адрес>вая межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесла решение об отказе в допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

В оспариваемом решении комиссией указано, что согласно представленным документам ФИО2 17.01.1994г. осужден Артемовским городским судом <адрес> по части 1 статьи 218 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 44 УК РСФСР условно с испытательным сроком на 2 года.

Согласно копии приговора Артемовского городского суда <адрес> от дата ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренное частью 1 статьи 218 УК РСФСР (ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов или взрывчатых веществ без соответствующего разрешения). Данное преступление относилось к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, в соответствии со статьей 7-1 УК РСФСР (ред. Закона РСФСР от дата №) к тяжким преступлениям не относилось.

В соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от дата №-П) уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов предусмотрена статьей 222 УК РФ. Данное преступление относится к преступлениям против общественной безопасности.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 222 УК РФ (Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему), в соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ признается преступлением средней тяжести.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 222 УК РФ (незаконный сбыт огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему), в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ признается тяжким преступлением.

В копии приговора Артемовского городского суда <адрес> от дата имеются сведения, что ФИО2 ранее судим: «1991г. Центральным н/судом <адрес> по ст.206 УК РФ к 2г. л/св. с отсрочкой приговора на 2 года, освобожден от наказания по амнистии 27.12.1992г., находящегося на подписке о невыезде» (из текста приговора суда).

Преступление, предусмотренное частью 2 ст.206 УК РСФСР, относилось к преступлениям против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, в соответствии со статьей 7-1 УК РСФСР относилось к тяжким преступлениям.

Из указанных обстоятельств комиссией сделан вывод об отказе в допуске к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних.

Административным ответчиком учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 206 Уголовного кодекса РСФСР хулиганство представляло собой умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу.

Часть 2 данной статьи к злостному хулиганству относила те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство.

Согласно статье 7.1 Уголовного кодекса РСФСР злостное или особо злостное хулиганство (части 2 и 3 статьи 206 Уголовного кодекса РСФСР) признавались тяжкими преступлениями, как представляющие повышенную общественную опасность.

При этом понятие категорий (небольшой и средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление), как это определено в статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, и которое непосредственно использовано в Правилах, Уголовный кодекс РСФСР не предусматривал.

Таким образом, для возможности отнесения преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РСФСР, к какой-то категории в соответствии с действующим законодательством, а также выяснения вопроса не декриминализировано ли оно, административному ответчику следовало соотнести объективный состав совершенного административным истцом преступления с объективным составом преступления, указанного в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Так, статья 206 Уголовного кодекса РСФСР соответствует статье 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от дата N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" статья 213 Уголовного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции.

Согласно части 1 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации хулиганство - это грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка - часть 2 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств - часть 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания указанного приговора, ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 УК РСФСР - злостное хулиганство, т.е. умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, с нанесением легких телесных повреждений потерпевшему.

В связи с изменениями, внесенными в уголовное законодательство, указанные действия в настоящее время являются преступлением, предусмотренным ч. 2 ст. 115 УК РФ.

Состав преступления, предусмотренного ч.2 ст. 115 УК РФ, образуют умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, из хулиганских побуждений, которое наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние в настоящее время относится к преступлениям небольшой тяжести.

Поскольку из текста приговора не усматривается применение ФИО2 оружия или предметов, используемых в качестве оружия, то деяние, описанное в данном приговоре, следует считать декриминализированным.

В ранее действовавшей статье 7 прим. 1 УК РСФСР тяжкими преступлениями признавались перечисленные в части второй данной статьи умышленные деяния, представлявшие повышенную общественную опасность, к коим преступления, предусмотренные ч.1 ст. 218 УК РСФСР, не относились.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 6 Правил к заявлению лица, желающего заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних, прилагаются, в том числе документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (копии трудовой книжки, характеристики с мест работы, учебы, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке) (пп. "д").

Отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей должно учитываться комиссией в качестве одного из обстоятельств, позволяющих определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (пп. "з" п. 20 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден в 1991 году, с момента осуждения прошло более 30 лет, за истекший с момента судимости период он зарекомендовал себя с исключительно положительной стороны, о чем свидетельствует наличие значительного количества отзывов и характеристик, копия трудовой книжки, согласно которой отсутствуют сведения о совершении дисциплинарных проступков.

ФИО2 длительное время работал в должности тренера-преподавателя, за все время работы доказательств непедагогичного, агрессивного поведения по отношению к несовершеннолетним не имеется.

ФИО2 награжден благодарственными письмами и почетными грамотами. Является спортивным Судьей Всероссийской категории (Удостоверение ССВК № от 02.12.2016г.), входил в состав судейской коллегии VII Международных спортивных игр «Дети ФИО1».

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Названные условия для признания оспариваемого административным истцом постановления административного ответчика по данному делу имеются.

С учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия административного ответчика, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является формальным и нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем имеются правовые основания для признания незаконным постановления <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 19.04.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, <адрес> о признании решения незаконным, возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным постановление <адрес>вой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от дата №.

Возложить обязанность на <адрес>вую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав повторно рассмотреть заявление ФИО2 о допуске к профессиональной деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская