Дело № 2-3678/2022

УИД №61RS0004-01-2022-006182-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика по ордеру ФИО2,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества <адрес>» к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий (бездействия), выразившихся в недоведении до потребителей информации о режиме работы продавца, потребительских свойствах товара, дате и месте изготовления, обязании прекращения противоправных действий и доведении до сведения неопределенного круга лиц решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества <адрес>» (далее – РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» обратился в суд с настоящим иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3), указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на основании приказа председателя правления РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» № от ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении торгового объекта «Продукты», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> результатам проведенных мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения ИП ФИО3 положений Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», а именно, в нарушение п.1 ст.9 указанного закона до сведения потребителей не доведена информация о режиме работы продавца; в нарушение ст.10 указанного закона продавцом магазина потребителю был реализован товар – кондитерский рулет, информация о потребительских свойствах которого, его свойствах и пищевой ценности, дате и месте изготовления не доведена до потребителя, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В момент проведения мероприятий общественного контроля в торговом объекте «Продукты» ИП ФИО3 отсутствовала, присутствовал продавец магазина, который был поставлен в известность о проводимом мероприятии.

С учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ представитель истца просит признать противоправными действия (бездействия) ИП ФИО3, выразившиеся в недоведении до потребителей в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А, информации о режиме работы продавца, а также информации о потребительских свойствах товара – кондитерского рулета, его составе и пищевой ценности, дате и месте изготовления; обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия и довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ИП ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила для представления своих интересов представителя по ордеру ФИО2, в связи с чем в отсутствие ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по ордеру ФИО2 заявленные исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, в которых просил об отказе истцу в иске.

Заслушав представителей обеих сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Порядок проведения общественными организациями по защите прав потребителей мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей не урегулирован действующим законодательством, в связи с чем при их проведении в силу п.1 ст.6 ГК РФ подлежит применению аналогия закона.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ субъектам предпринимательской деятельности предоставлен определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественной организацией, наделенной в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» полномочиями по осуществлению общественной защиты прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.

Истец РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» в соответствии с Уставом является общественной организацией, созданной для содействия защиты прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

Предметом деятельности указанной организации в соответствии с п.2.2 Устава является, в том числе, проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания; предъявление исков в суд в интересах потребителей, не являющихся членами организации, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей свободно распространять информацию о своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа председателя правления РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» № от ДД.ММ.ГГГГ инспекторами указанной организации проведены мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении торгового объекта «Продукты», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3, расположенного по адресу: г<адрес>.

По результатам проведенных мероприятий общественного контроля инспекторами РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию о несоблюдении ИП ФИО3 положений Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», а именно, в нарушение п.1 ст.9 указанного закона до сведения потребителей не доведена информация о режиме работы продавца; в нарушение ст.10 указанного закона продавцом магазина потребителю был реализован товар – кондитерский рулет, информация о потребительских свойствах которого, его свойствах и пищевой ценности, дате и месте изготовления не доведена до потребителя.

Данный акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что мероприятия общественного контроля РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» были проведены ДД.ММ.ГГГГ с 18 час. 35 мин. до 20 час. 30 мин. по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>А.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

В подтверждение сведений, изложенных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены фотографии чека ИП ФИО3 и пластиковой коробки, в которой, как утверждает истец, находился кондитерский рулет, приобретенный потребителем ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленной фотографии чека ИП ФИО3 следует, что он был выдан ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 32 мин. по адресу: <адрес>, в то время, как проверочные мероприятия общественного контроля были осуществлены истцом по иному адресу и значительно позднее указанного в чеке времени.

Таким образом, время и место, указанные в фотографии чека ИП ФИО3, не соответствуют месту и времени проведения мероприятия общественного контроля, указанному в акте проверки РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представленная фотография пластиковой коробки не подтверждает наличие в ней кондитерского рулета, который был приобретен или реализован в магазине «Продукты» ИП ФИО3, равно, как не представлено истцом доказательств того, что данная фотография была сделана именно ДД.ММ.ГГГГ.

Не представлены истцом также объективные доказательства недоведения ИП ФИО3 информации о режиме работы магазина до потребителей.

В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетелей были опрошены ФИО7, исполнявшая обязанности инспектора РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» и участвовавшая при составлении акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО8, которой в магазине ИП ФИО3 был приобретен спорный кондитерский рулет.

Однако показания указанных свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются представленными истцом письменными доказательствами по делу, а также содержат противоречия. Так, из показаний свидетеля ФИО7 следует, что проверка проводилась недолго, так как продавец выгнал их из магазина, и закрыл дверь, однако из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка осуществлялась с 18 час. 35 мин. до 20 час. 30 мин., то есть около двух часов.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ до приобретения товара она попросила продавца магазина представить маркировку на кондитерский рулет, на что продавец ответил отказом. Несмотря на это, потребителем был приобретен товар по цене 102 руб., после чего произведен телефонный звонок представителю истца, по приезду на место которого передан приобретенный товар.

При этом суд учитывает, что указанные лица принимали непосредственное участие при проведении проверочного мероприятия истцом, в связи с чем заинтересованы в исходе дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Однако из показаний свидетеля ФИО8 следует, что о нарушении ее прав, как потребителя, допущенных продавцом ИП ФИО3, ею было сообщено председателю правления РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» в телефонном режиме, без подачи письменного заявления.

Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что при проведении проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО3 истцом были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, поскольку ответчик о проведении проверки не предупреждалась, копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ни ИП ФИО3, ни ее представителю не вручалась.

Указание в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что лицо, в отношении которого осуществлен общественный контроль за соблюдением прав потребителей, отказалось от подписи, выполненное инспекторами истца, объективными доказательствами не подтверждено.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен мораторий в ДД.ММ.ГГГГ году на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при проведении мероприятий общественного контроля в отношении ИП ФИО3 общественной организацией РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» не были соблюдены требования о порядке проведения проверочных мероприятий, в связи с чем заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества <адрес>» к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий (бездействия), выразившихся в недоведении до потребителей информации о режиме работы продавца, потребительских свойствах товара, дате и месте изготовления, обязании прекращения противоправных действий и доведении до сведения неопределенного круга лиц решения суда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022 года.

Судья: М.А. Саницкая