дело № 2а-9023/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак РБ, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г. Стерлитамак РБ от 13 октября 2023 года, выраженные в выдаче повестки на отправку и не выдаче направления на дополнительное обследование, в связи с прогрессированием у ФИО1 заболевания «<данные изъяты> что является основанием для присвоения категории «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ № 18/529 от 27 апреля 2023 года, ФИО1 решением призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – Б-4, призван на военную службу, предназначен в команду К – 65.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 2 мая 2023 года обратился в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ от 27 апреля 2023 года о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Стерлитамакского городского суда РБ от 1 августа 2023 года постановлено в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Стерлитамак РБ от 27 апреля 2023 года оставить без удовлетворения.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеназванным судебным актом установлено следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с 20 марта 2020 года.

В весенний призыв 2023 года при медицинском освидетельствовании - установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

Решением призывной комиссии г. Стерлитамак РБ № 18/529 от 27 апреля 2023 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначен в команду К-65.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 23 мая 2023 года в отношении ФИО1 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Медико-Консультативный центр «Военврач».

Согласно заключению ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» от 27 июня 2023 года на основании статьи 24-г графы Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года, ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения – 4.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку по результатам медицинского освидетельствования наличие заболеваний, дающих основания для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, не установлено, что также подтверждено заключением судебной военно-врачебной экспертизы от 27 апреля 2023 года.

При этом, заключение судебной военно-врачебной экспертизы соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий. Экспертиза проведена специалистами в области медицины в составе врача-хирурга, врача-психиатра, врача-офтальмолога, врача-отоларинголога, врача-терапевта, врача-невролога, врача-дерматовенеролога, имеющими высшее медицинское образование, прошедшими повышение квалификации, которые предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, проводившее экспертизу учреждение имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы. Экспертное заключение основано на результатах осмотра ФИО1 указанными врачами-экспертами, исследовании личного дела призывника, представленной медицинской документации, результатов лабораторных исследований.

При подаче настоящего иска, ФИО1 указывает о прогрессировании болезни «<данные изъяты>

Вместе с тем, при проведении экспертизы в рамках дела № 2а-4435/2023, у ФИО1 установлены следующие диагнозы: <данные изъяты>

Иных заболеваний, в том числе заболеваний сердца, не установлено.

Из представленного личного дела призывника ФИО1 видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания сердца, препятствующего призыву заявителя на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

При этом, из представленного осмотра врача-кардиолога не усматривается прогрессирование заболевания. Указано об удовлетворительном состоянии ФИО1, даны рекомендации.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 с письменным заявлением о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования, независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.

В осенний призыв 2023 года ФИО1 в целях реализации решения призывной комиссии г. Стерлитамак РБ № 18/529 от 27 апреля 2023 года, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка № 13306 о явке 24 октября 2023 года к 07:00 часам в военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ для отправки к месту прохождения военной службы.

По указанной повестке ФИО1 не явился, направил иск в суд.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает, поскольку действия военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ по выдаче повестки соответствуют требованиям действующего законодательства, повестка выдана ФИО1, поскольку решением призывной комиссии г. Стерлитамак РБ № 18/529 от 27 апреля 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, указанное решение судом признано законным и обоснованным, заболеваний, препятствующих несению военной службы, заключением судебной экспертизы у ФИО1 не выявлено.

Доказательств о наличии у истца заболевания, позволяющего установить ему категорию годности к военной службе, освобождающую от прохождения военной службы, не представлено, в связи с чем суд полагает, что сторона истца злоупотребляют своими правами в нарушение в ч. 7 ст. 45 КАС РФ, что не допустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии г. Стерлитамак РБ, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконными действий военного комиссариата г. Стерлитамак РБ от 13 октября 2023 года, выраженные в выдаче повестки на отправку и не выдаче направления на дополнительное обследование - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Р. Кузнецова