№ 2а-2027/2023
03RS0044-01-2023-001971-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года с. Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
при секретаре Вагизовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Росбанк» к Иглинскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Росбанк» (далее по тексту ПАО «Росбанк») обратилось в суд с административным иском к Иглинскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского РОСП ГУ ФССП по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что 27 марта 2023 года ПАО «Росбанк» направил в адрес Иглинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан исполнительный документ ФС №038930171 выданный 10 марта 2023 года Белорецким межрайонным судом в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №2018-26114158 в размере 126 667,45 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 733,35 руб., что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений №80103882018630 письмо получено адресатом 04 апреля 2023 года. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. ПАО «Росбанк» считает, что имеет место нарушение норм действующего законодательства, выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Поскольку на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность организации работы подразделения, а также контроль за деятельностью находящихся у него в подчинении сотрудников, ПАО «Росбанк» считает, что ответственность за нарушение сотрудниками Иглинского РО СП УФССП России по Республика Башкортостан установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела - старший судебный пристав Иглинского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан ФИО1 не обеспечивает надлежащим образом возложенные на него обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящихся у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, предоставлением ответов на поступившие в отдел судебных приставов обращения, не обеспечивает принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Учитывая вышеизложенное, ПАО «Росбанк» считает, что имеются основания для признания незаконным нарушений норм действующего законодательства, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Иглинского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Иглинское РОСП УФССП России по Республика Башкортостан ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками Иглинского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по Республика Башкортостан ФИО1 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца ПАО «Росбанк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по РБ, административные ответчики Иглинский РО СП ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальник Иглинского РОСП ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебный пристав-исполнитель Иглинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как видно из представленной копии исполнительного производства, постановлением судебного пристава- исполнителя Иглинского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО2 от 26 апреля 2023 года на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС №038930171 выданного 10 марта 2023 года Белорецким межрайонным судом в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №2018-26114158 в размере 126 667,45 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 733,35 руб.
Следовательно, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя суд не усматривает, так как в установленные сроки вынесен отказ в возбуждении исполнительного производства в виду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, о чем имеется постановление.
При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку судом бездействие должностных лиц Иглинского РОСП УФССП по РБ не установлено.
Административные исковые требования ПАО «Росбанк» заявлены также к Иглинскому РО СП ГУФССП России по РБ.
Вместе с тем, согласно статьям 48, 49, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданской правоспособностью обладают юридические лица.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в данном случае могут быть оспорены действия (бездействие) должностного лица, то есть судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, когда административный иск заявлен к отделу службы судебных приставов, который юридическим лицом не является, а следовательно является ненадлежащим ответчиком по делу, то в удовлетворении административного иска в указанной части также следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований публичного акционерного общества «Росбанк» к Иглинскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальнику отдела- старшему судебному приставу Иглинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Р.Р. Сафина