Дело № 2а-983/2025

УИД 03RS0065-01-2025-001048-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Мокрушиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что он проходит обучение на очном отделении в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности», имеет отсрочку на время прохождения учебы до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе весеннего призыва 2025 г. административным истцом было пройдены медицинские освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать незаконными действия (бездействия) военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района РБ при проведении призывных мероприятий в отношении него в период действующей отсрочки от призыва.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО4, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2, в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований ФИО3, просила отказать, считая решение призывной комиссии г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан законным и обоснованным.

Административные ответчики – представители Призывной комиссии Учалинского района РБ, Призывной комиссии РБ, военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о возможности рассмотрения указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04 июля 2013 г.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно с п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Положениями п. 1 ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «д» пункта 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ №1441 от 31.2.1999 г., установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в числе прочего, медицинское освидетельствование и медицинское обследование.

Порядок организации и выполнения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу установлен требованиями Временной инструкции, утв. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которой медицинское освидетельствование, социально-психологическое изучение, собеседование и дактилоскопирование осуществляется в рамках подготовки к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу.

В соответствии с положениями раздела V указанной Инструкции, граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении. Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат. Изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. Второй этап изучения граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу, осуществляется в период подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом их на военную службу.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению №1.

Из Пояснений по заполнению повестки (приложение №1 к Положению о призыве) следует, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с очным обучением в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности».

Из сведений о принятых, работающих и уволенных граждан, подлежащих призыву, № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных АО «Учалинский ГОК» Военному комиссариату города Учалы и Учалинского района РБ, ФИО3 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в УПР АО «Учалинский ГОК» качестве электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования.

Согласно сведениям о гражданине, подлежащем воинскому учету, и принятии (поступлении) его на работу (в образовательную организацию) или увольнении (отчислении) его с работы (из образовательной организации) № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности» Военному комиссариату города Учалы и Учалинского района РБ, ФИО3 предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 был вызван в военный комиссариат «для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии» по повесткам серии БУ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии БУ № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего прошел контрольный медицинский осмотр при подготовке к призыву на военную службу, в соответчики с заключением врчей признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл на медицинский осмотр (медицинское освидетельствование в рамках мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу), в ходе медицинского освидетельствования ФИО5 врачами-специалистами дано заключение и определена категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Судом установлено, что оспариваемые действия в отношении ФИО3 осуществлены в период действия отсрочки, предоставленной на период до ДД.ММ.ГГГГ, и в период прохождения обучения в ГАПОУ «Учалинский колледж горной промышленности» со сроком обучения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и предоставлена отсрочка.

В связи вышеизложенным суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО3 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва являются незаконными и административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии по г.Учалы и Учалинскому району РБ, Военному комиссариату г.Учалы и Учалинского района РБ, Администрации МР Учалинский район РБ о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) военного комиссариата г.Учалы и Учалинского района РБ при проведении призывных мероприятий в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период действующей отсрочки от призыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 21 июля 2025 г.