Решение по делу № 2А-497/2022 от 20.10.2022 - о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав.

Дело № 2а – 497/2022

55RS0024 – 01 – 2022 – 000725 – 29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Нововаршавка 20 октября 2022 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием представителя административного ответчика - специалиста - эксперта межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО1,

рассмотрев 20 октября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав указав, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом обшей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>. Дополнительно сообщает, что в его собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №..., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №... в строке «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости значится №...».

Административным истцом ФИО2 было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №... года в соответствии с требованиями ст. 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» был приложен документ: договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №..., которое ФИО3 считает незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 26, 70 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ № 93 от 30.06.2006 года и нарушает права административного истца и его законные интересы. Административный истец также ссылается на положения п.22 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указывается на то, что в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлен государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. В случае, если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, представление правоустанавливающего документа на такой земельный участок не требуется. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №... на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права ФИО2 на жилой дом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №....

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области специалист – эксперт межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Из представленного отзыва следует, что ранее возникшее право на основании представленного правоустанавливающего документа возникло у административного истца на квартиру, а не на жилой дом. Уведомление о приостановлении соответствует нормам действующего законодательства, положениям Закона о регистрации (л.д. 64 – 67). Дополнительно ФИО1 пояснила, что ФИО2 было подано заявление через МФЦ о государственной регистрации ранее возникшего права на объект «здание» по адресу: <адрес>, вместе с тем, ФИО2 представлен договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Государственным регистратором были сделаны соответствующие запросы и получены ответы из БУ «Омский центр КО и ТД» о том, что право собственности у ФИО2 зарегистрировано на объект «квартира» по адресу: <адрес>. При этом заявление ФИО2 подано на «подтверждение ранее возникшего права собственности», без постановки на кадастровый учет объекта недвижимости. При выяснении указанных обстоятельств дела, специалистом - экспертом было установлено, что по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет объект недвижимости «жилой дом», а не «квартира». Поскольку ФИО2 подано заявление о регистрации ранее возникшего права собственности и приложен договор свидетельствующий о возникновении права собственности на квартиру, специалист – эксперт не уполномочен подтверждать, что у ФИО2 возникло право на жилой дом, поскольку в справке №... от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Омский центр КО и ТД» указано, что ФИО2 является собственником квартиры. При этом правового значения не имеет то, что на кадастровом учете по указанному адресу стоит объект «жилой дом», поскольку в графе «собственник» стоит прочерк, это техническая документация, вполне может существовать на указанном земельном участке и два объекта и двухквартирный жилой дом и такие случаи были. Государственный регистратор не вправе выезжать, смотреть на местности или другим способом делать выводы о том, что объекты «квартира» и «жилой дом» являются идентичными, а также осуществлять самостоятельно постановку на кадастровый учет объект «квартира» и осуществлять иные действия указанного рода. Что же касается ссылок ФИО2 на п.22 ст. 70 ФЗ № 218, то указанный пункт не мог быть применен, поскольку ФИО2 было подано заявление о государственной регистрации ранее возникшего права (до 31.01.1998 года), государственный регистратор лишен прав предлагать другие варианты регистрации права, выяснять право собственности на земельный участок, а кроме того, п.22 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» может быть применен к вновь созданному объекту, тогда как у ФИО2 право собственности уже зарегистрировано по договору купли – продажи, о чем свидетельствует справка из БУ «Омский центр КО и ТД».

Представитель межмуниципального Таврического отдела (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области, специалист - эксперт межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО4, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился через БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововаршавского района Омской области» с заявлением о государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15,19 Закона) от ДД.ММ.ГГГГ №..., приложив договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.9).

Из заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что ФИО2 просит осуществить государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости - здание, кадастровый №..., площадь ... кв.м., адрес: <адрес>. Дополнительная информация: назначение объекта недвижимости и виды разрешенного использования: Жилое, инвентарный номер объекта №.... В части государственной регистрации прав осуществить регистрацию: ранее возникшего (до ДД.ММ.ГГГГ) права - собственность. Сведения о правообладателе - ФИО2 Адрес постоянного места жительства: <адрес> (л.д.27 - 29).

Из договора на передачу квартир в собственность граждан, приложенного к заявлению ФИО2 следует, что АО «...» <адрес> именуемое «Продавец» и ФИО2 именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключили настоящий договор о нижеследующем. «Продавец» передал в собственность, а «Покупатель» приобрел квартиру, состоящую из четырех комнат общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>. Покупатель приобретает право собственности на квартиру с момента регистрации договора в администрации Ермаковской сельской администрации (л.д.30).

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2001 года N 132-О государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удовлетворить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

В п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 31 января 1998 года и утратившего силу с 1 января 2017 года, указывается, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в МФЦ с заявлением в котором просил оказать государственную услугу - «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества)», в котором просил осуществить регистрацию ранее возникшего (до ДД.ММ.ГГГГ) права (п.6 заявления, л.д.27), приложив договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

В связи с отсутствием в распоряжении органа регистрации, необходимых документов, государственным регистратором, направлены соответствующие запросы (л.д.77 – 79).

Из ответа администрации ... сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №... Администрация ... сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области сообщает, что объект недвижимости (одноквартирный жилой дом) расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «...» и ФИО2 в Администрации ... сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №... (л.д.76).

Также направлен запрос в БУ ОО «Омский центр КО и ТД» о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) на квартиру и здание, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно полученного ответа БУ ОО «Омский центр КО и ТД» на №... от ДД.ММ.ГГГГ: сведения о зарегистрированных правах на домовладение, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.75).

По данным архива Учреждения право собственности зарегистрировано на квартиру за ФИО2 на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.74, справка №... от ДД.ММ.ГГГГ БУ ОО «Омский центр КО и ТД».).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Межмуниципального Таврического отдела (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №... в котором указано, что на государственную регистрацию представлены документы: заявление от ФИО2 о проведении государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>. Договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоустанавливающий документ, устанавливающий права на здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: <адрес>, на государственную регистрацию прав не представлен.

В связи с отсутствием правоустанавливающего документа на здание осуществление государственной регистрации приостановлено.

Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, рекомендуется предоставить в орган регистрации правоустанавливающий документ на здание.

Осуществление действий по государственной регистрации приостанавливается до 14 ноября 2022 года (л.д.10 – 12).

В соответствии с п.п.5 п.4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из заявления ФИО2 следует, что он просит осуществить государственную регистрацию ранее возникшего (до ДД.ММ.ГГГГ) права в отношении объекта недвижимости - «здания» кадастровый номер (при наличии) №..., характеристика и ее значение: площадь: ... кв.м., адрес <адрес>. Дополнительная информация: назначение объекта недвижимости и виды разрешенного использования: жилое, инвентарный номер объекта №....

В соответствии с п.п.2,3 п.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

ФИО2 представил в регистрирующий орган в качестве основания для регистрации ранее возникшего права, договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, согласно которому ФИО2 приобрел в собственность квартиру.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в ЕГРН объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ либо возникшего в силу федерального закона.

Согласно статье 21 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества. Документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указанной в п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки либо акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания (п.2,3 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку правомерности наименования объекта недвижимости «квартира» в представленном ФИО2 договоре на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что здание с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> назначение «Жилое», наименование «Жилой дом» поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 40).

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14).

На основании части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При таких обстоятельствах осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимости «здание» на основании представленного договора на передачу объекта «квартира» в собственность граждан, создавало бы возможность внесения неподтвержденных сведений об объекте недвижимости.

Из ответа на запрос БУ «Омский центр КО и ТД» следует, что в материалах учетно – технической документации Учреждения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеется договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационное удостоверение №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым право собственности зарегистрировано на жилое помещение общей площадью ... кв.м. Вышеуказанные документы были оформлены Акционерным обществом «...» без проведения технической инвентаризации объекта недвижимости (л.д.89 – 90).

То обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> было поставлено на кадастровый учет, само по себе не свидетельствует о том, что оно сохранилось в неизменном виде до настоящего времени, и не подтверждает его идентичность с указанной в договоре на передачу квартир в собственность граждан квартирой, учитывая в материалах дела вышеуказанные доказательства.

Поскольку, действия, совершаемые специалистом – экспертом в рамках Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются только в заявительном порядке, в соответствии с регламентом данного Федерального закона, а ФИО2 просил осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества), и не просил осуществить регистрацию в соответствии с частью 22 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация здания по данным основаниям (по ч. 22 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) специалистом – экспертом не рассматривалась, и по указанным основаниям, приостановление государственной регистрации прав не осуществлялось, доводы ФИО2 не могут быть приняты во внимание. Кроме того, ФИО2 уже значится собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания представленных административным истцом регистрирующему органу договора на квартиру достаточными документами и соответствующими требованиям закона для осуществления государственной регистрации здания. Соответственно, оснований для признания решения административного ответчика незаконным и обязании осуществить государственную регистрации права не имеется.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения о приостановления государственной регистрации прав и об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права ФИО2 на жилой дом на основании заявления надлежит отказать.

Дополнительно следует отметить, что согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов. Административный истец не лишен права предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, межмуниципальному Таврическому отделу (Таврического района) Управления Росреестра по Омской области, специалисту – эксперту межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

24.10.2022

Судья Е.М. Мусаэльянц