Дело №а-919/2025
УИД26RS0014-01-2025-001641-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой А.В.,
с участием административного истца ФИО2
при секретаре судебного заседания Рагимовой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в последующем уточнив требования, к Администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от 07.04.2025 в установленный законом срок и обязании в надлежащем порядке рассмотреть обращение, указывая, что он обратился к административному ответчику с обращением предоставить в его адрес акт передачи животного №, упомянутый в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный акт служил основанием привлечения его к административной ответственности, о чем должностным лицом, ведущим специалистом Новотроицкого территориального управления администрации Изобильненского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность согласно части 2 статьи 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>». Обращение было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
В надлежащем порядке его обращение не было рассмотрено и надлежащего ответа на обращение в установленный законом срок, ответчиком не дан. Указанное бездействие нарушает право истца на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и нарушает нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа, выразившееся в не направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и обязании предоставить ответ на обращение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей иска в размере 3000 руб.
В судебном заседании истец доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Изобильненского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых заявленные требования не признал и просил в его удовлетворении отказать, указывая, что на обращение ФИО1 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ и направлен в адрес административного истца, который был направлен простым почтовым отправлением.
Представитель заинтересованного лица МКУ ИМО СК «ПВС Приют» извещен о дате и времени судебного заседания, однако в судебное заседание не явился.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом ФИО1 в адрес администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> было направлено сообщение о выдаче акта передачи животного №, что подтверждается почтовым уведомлением, датированнымДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Письменное обращение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о вручении, согласно почтовому уведомлению.
Из представленных административным ответчиком сведений, следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. №,по результатам рассмотрения в адрес ФИО1 направлен письменный ответ и копия акта передачи животного № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм права следует, что обращение ФИО2 подлежало рассмотрению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного представителем ответчика письменного возражения следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что на обращение ФИО2 был дан письменный ответ и приложена копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ. В письменном возражение административным ответчиком указывается, что данный ответ и акт были направлены ФИО2 простым почтовым отправлением.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В нарушение указанной нормы доказательств, свидетельствующих о направлении ответа на обращение, в установленный законом срок, ФИО2, суду административным ответчиком не представлено.
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено, но ему не дан ответ в установленный законом срок.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт направление ответа на обращения ФИО2 в установленный законом срок материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.
В соответствии с правилами ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца на своевременное получение ответа на его обращение в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, у последнего имеются законные основания требовать предоставление ему ответа на его обращение с предоставлением истребуемого акта о передачи животного.
Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что обращение ФИО2, как того требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан", не направлено, в связи с чем, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не направлении ответа на обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и обязании в надлежащем порядке направить письменный ответ на обращение, подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
Из приложенного к материалам дела платежного поручение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в пользу административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
уточненные административные исковые требования ФИО2 к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по не направлению письменного ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении акта передачи животного №.
Обязать администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> направить повторно ответ на письменное обращение ФИО2 с предоставлением копии акта передачи животного №
Взыскать с администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ОГРН № в пользу ФИО2, паспорт № расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В.Попова