Решение по делу № 2А-264/2025 от 07.02.2025

Дело №а-264/2025

УИД 27RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДАТА, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), Военному комиссариату <адрес>. В обосновании указав, что ФИО1 сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них заявил ДАТА. ДАТА ФИО1 было подано заявление в военный комиссариат г. Хабаровска по Кировским и Краснофлотским <адрес>м о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДАТА призывная комиссия приняла решение отказать ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением заседания призывной комиссии от ДАТА истцу было оказано. Приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Призывная комиссия гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии, по существу, не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления — второстепенным. В заявлении, поданном в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии, ФИО1 обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Однако решение, содержащееся в выписке из протокола заседаний призывной комиссии, не является мотивированным, что нарушает п. 3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Комиссия не сочла нужным объяснить и доказать причину отказа. Мотивированное решение должно основываться на фактах, но в нём содержится только резолютивная часть, мотивировочная часть отсутствует. Причины отказа не обоснованы и не доказаны. Во время заслушивания заявления истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец просит признать решение призывной комиссии от ДАТА об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и отменить, обязать призывную комиссию повторно рассмотреть поданное ДАТА заявление о замене военной службы альтернативной гражданской.

Определением суда от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), Военный комиссариат <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, Военного комиссариата <адрес> не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены в установленном законом порядке.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, возражения на административное исковое заявление, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДАТА № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДАТА № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от ДАТА №-Ф3 граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от ДАТА №-Ф3, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от ДАТА №-Ф3 граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (пункт 4 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДАТА N 447-О, статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

На основании абзаца 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от ДАТА № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как установлено судом, ФИО1, ДАТА г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска с ДАТА.

ДАТА административный истец произвел смену фамилии с ФИО3 на ФИО1

ДАТА военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска направлена повестка серии ХКК № на имя ФИО1 о явке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, назначенной на ДАТА к 9-00 часам.

По указанной повестке ФИО1 в военный комиссариат не явился.

ДАТА в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска от ФИО1 поступило заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДАТА, где указал, что выбор альтернативной службы является естественным продолжением его ценностей и убеждений с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления, поскольку до окончания сроков подачи заявления на альтернативную гражданскую службу для осеннего призыва 2024 года он обучался в ХКОСТО и проходил рабочую практику, а также работал за городом, позже в летний период 2024 года не было подано указанного заявления в связи с судебными разбирательствами по обжалованию решения призывной комиссии, вынесенного в отношении заявления на альтернативную гражданскую службу.

По указанной повестке ФИО1 в военный комиссариат не явился.

ДАТА ФИО1 получил повестку серии ХКК № о явке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска для рассмотрения заявления по замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, назначенной на ДАТА к 11-00 часам.

По техническим причинам заседание призывной комиссии ДАТА не состоялось, ДАТА ФИО1 лично получена повестка серии ХКК № о явке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска для рассмотрения заявления по замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, назначенной на ДАТА к 09-00 часам.

ДАТА на основании пп. 1, 2 ст. 11, п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в отношении гражданина ФИО1 призывная комиссия вынесла решение - «Отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (АГС). Подлежит призыву на военную службу».

Решение призывной комиссии оформлено протоколом № от ДАТА, получено ФИО2 по доверенности ДАТА.

ДАТА ФИО1 лично получена повестка серии ХКК № о явке в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом, назначенной на ДАТА к 9-00 часам.

По указанной повестке ФИО1 в военный комиссариат не явился.

Довод административного истца о наличии у него морально-этических убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы, суд считает несостоятельным.

Заявление гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не свидетельствует о наличии таких убеждений. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО1 не представлено.

Доводы административного истца о наличии у него прочно сложившихся пацифистских и морально-этических убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении. Другими доказательствами указанные доводы не подтверждаются.

Административный истец указывает, что им пропущен срок на подачу заявления о замене военной службы на альтернативную службу, но вместе с тем, истец не предоставил суду обоснованные доводы о невозможности обращения с заявлением в установленный срок.

Доводы административного истца в части указания наличия убеждений как основного юридически значимого обстоятельства, а сроков подачи заявления - как второстепенного, суд считает несостоятельными.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 447-О, данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Документов, подтверждающих уважительность пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суду представлено не было.

Доводы административного истца в части не мотивированного решения военного комиссариата, суд считает несостоятельными, так как при рассмотрении вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной службой на комиссии присутствовал административный истец, который изложил свои доводы и привел аргументы, Таким образом, призывной комиссией было всестороннее и полно рассмотрен вопрос о возможности изменения административному истцу срочной военной службы на альтернативную службу, в решении указаны мотивы и положения закона, на основании которых принято решение.

Доводы административного истца о том, что решение принималось с нарушением процедуры принятия, подлежат отклонению. Учитывая, что на заседании призывной комиссии ФИО1 присутствовал лично, имел возможность изложить свою позицию членам призывной комиссии, представить необходимые доказательства, что свидетельствует о том, что решение призывной комиссии не принято формально. Протокол № от ДАТА подписан всеми членами комиссии, решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу принято единогласно.

Административный истец указывает о нарушении его прав в связи с неполучением им копии решения призывной комиссии, вместе с тем суду представлено заявление ФИО1 в котором он просит выдать ему или его представителю копию оспариваемого решения, на котором имеется отметка представителя истца Кравчук о получении им копии протокола заседания.

Так, согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска от ДАТА является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением порядка и правил призыва граждан на военную службу, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского <адрес>ов г. Хабаровска, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский <адрес>ы), Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДАТА, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Подлинник решения вшит в материалы дела №а-264/2025, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО4