Решение по делу № 2А-782/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, обязании устранить нарушение прав.

Дело №2а-782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 27 марта 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, обязании устранить нарушение прав, в обоснование иска указав, что на исполнении в Боровском РОСП УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа от 24.02.2021 № 2-422/2021, выданному мировым судьей судебного участка № Боровского судебного района Калужской области, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты> руб., с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1. 14.09.2022 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области через портал «Госуслуги» взыскатель ИП ФИО1 направила жалобу (рег. №), в которой указала, что согласно сводки по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО3. Денежные средства в адрес взыскателя не поступают. В связи с чем, просила признать незаконным бездействие СПИ ФИО2 обязать произвести проверку бухгалтерии ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС"; ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА"; предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №, обратить взыскание на движимое имущество ФИО3 (копию акта описи-ареста направить в адрес взыскателя), в случае если местонахождения принадлежащего ему имущества будет не установлено, объявить исполнительный розыск вышеуказанного имущества, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. В адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от 27.09.2022, которым заместитель начальника - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО8 признала жалобу обоснованной, обязала СПИ ФИО2 произвести проверку бухгалтерии, по результатам проверки уведомить взыскателя. 27.10.2022 взыскатель ИП ФИО1 через портал «Госуслуги» направила обращение (рег. №) с просьбой сообщить результат проверки бухгалтерии и предоставить копию акта проверке бухгалтерии взыскателю. В ответ на данное обращение взыскатель ИП ФИО1 получила постановление от 01.11.2022, которым начальник РОСП - старший судебный пристав ФИО4 в удовлетворении жалобы отказала, признала правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 В установочной части постановления указала: «принять меры по доводам, указанным в жалобе» 23.11.2022 г. через портал «Госуслуги» взыскатель ИП ФИО1 направила жалобу в УФСПП по Калужской области (рег. №), в которой просила признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Боровского РОСП в части неосуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, признать незаконным бездействие СПИ ФИО2, обязать ее произвести проверку бухгалтерии ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС"; ИНН: <***>, ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА"; ИНН: <***>, предоставить в адрес ИП ФИО1 копия акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №, обратить взыскание на движимое имущество ФИО3, в случае если местонахождения принадлежащего ему имущества будет не установлено, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. В адрес взыскателя поступило постановление от 06.12.2022, которым зам. начальника РОСП – заместитель старшего судебного пристава ФИО8 постановила принять меры, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие СПИ Боровское РОСП УФССП России по Калужской области отказать. Какие именно меры надлежит принять в постановлении не указано. На текущую дату денежные средства в адрес взыскателя не поступали. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом- исполнителем не представлено, информация о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника у взыскателя отсутствует. Копии актов проверки бухгалтерий организаций по исполнительному производству № № в адрес взыскателя не поступали. Просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области М.Н.НБ., обязать начальника отделения - старшего судебного пристава начальника отделения - старшего судебного пристава Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО4 рассмотреть по существу жалобу взыскателя от 16.11.2022 (рег. №), признать бездействие пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении запрашиваемых сведений по исполнительному производству, а именно, относительно проведения проверки бухгалтерии ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС"; ИНН: <***>, ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА"; ИНН: <***>, обращения взыскания на движимое имущество ФИО3, осуществления выхода по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю». Обязать судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, ответственную за ведение исполнительного производства № произвести проверку бухгалтерии ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС"; ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА", предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству №, обратить взыскание на движимое имущество ФИО3 (копию акта описи-ареста направить в адрес взыскателя), в случае если местонахождения принадлежащего ему имущества будет не установлено, объявить исполнительный розыск вышеуказанного имущества, осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Калужской области, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Согласно поступившему отзыву судебного пристава-исполнителя, административный иск не признает по следующим основаниям. На исполнении находится исполнительное производство № о взыскании № рублей с ФИО3, в пользу ФИО1 на основании исполнительного листа № 2-422/2021 от 24.02.2021 года, выданного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области. Судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер принудительного исполнения. С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом - исполнителем неоднократно направлены запросы в - кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно информации, представленной кредитными организациями, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в кредитные организации. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника инкассовое поручение помещено в очередь неисполненных в срок распоряжений и будет исполняться по мере поступления денежных средств на указанные счета. В целях установления места трудоустройства должника, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УПФР России. Согласно предоставленного ответа, должник не работает и не является получателем пенсии (по инвалидности, старости, досрочно). Вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. По данным ГИБДД за должником числятся автотранспорта средства НИСАН PRIMERA, г/в 1997, №; ВАЗ 21213, г/в 200 г/н № в отношении которого, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. В целях принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. В результате совершения исполнительных действий не удалось установить должника. На прилегающей территории к дому должник зарегистрированный автотранспорт не обнаружен, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. В настоящее время судебный пристав-исполнитель продолжается предпринимать весь комплекс мер для принудительного исполнения решения суда. Таким образом, все доводы административного истца о допущенном бездействии не подтверждены. Нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего. Судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа предусмотренные законом. Двухмесячный срок, установленный в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Ответственность за несоблюдение двухмесячного срока исполнения исполнительных документов законодательством не установлена. С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов. Административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также не представлено доказательств бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении Боровского РОСП УФССП России по Калужской области УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство № о взыскании <данные изъяты> рублей с ФИО3, в пользу ФИО1 на основании исполнительного листа № 2-422/2021 от 24.02.2021 года, выданного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области..

Как из материалов исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем неоднократно направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно информации, представленной кредитными организациями, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в кредитные организации. В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника инкассовое поручение помещено в очередь неисполненных в срок распоряжений и будет исполняться по мере поступления денежных средств на указанные счета.

В целях установления места трудоустройства должника, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УПФР России.

Сведения о трудоустройстве в ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС"; ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА" датированы ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленным сведениям, в настоящее время должник не работает и не является получателем пенсии

В связи с чем, законных оснований для проверки бухгалтерии ООО "БАЛАБАНОВОРЕНОСЕРВИС" ООО "МИР ИНСТРУМЕНТА" не имеется.

Согласно сводки по исполнительному производству, запросы обновлены в течении 2023 года, в том числе, в части сведений об уплаченных страховых взносов.

Кроме того, вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ.

По данным ГИБДД, за должником числятся автотранспорта средства НИСАН PRIMERA, год выпуска 1997, №; ВАЗ 21213, год выпуска 2000 № в отношении которого, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>

В результате совершения исполнительных действий не удалось установить должника, дверь квартиры по месту его жительства не открыли. На прилегающей территории к дому должник зарегистрированный автотранспорт не обнаружен, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.

В ходе исполнительного производства все обращения и жалобы взыскателя ФИО1 рассмотрены, ей даны ответы, предоставлялась информация по исполнительному производству.

Административный истец не лишена возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В связи с чем, доводы ФИО1 о бездействии административных ответчиков в ходе исполнительного производства не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 названной статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем не принимались необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

В связи с чем, вопреки доводам административного истца, бездействия должностных лиц Боровского РОСП УФССП России по Калужской области и нарушений прав административного истца, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области, обязании устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Боровский районный суд.

Судья: