Дело № 3а-394/2023

УИД 55OS0000-01-2023-000256-33

Строка стат. отчета 3.123

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ершовой Л.А.,

при секретаре Щевровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2023 года в городе Омске административное дело по административным исковым заявлениям публичного акционерного общества «Иртышское пароходство» к Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решений и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

публичное акционерное общество «Иртышское пароходство» (далее также – ПАО «Иртышское пароходство», общество) является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- № <...> площадью 57,8 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, <...>; назначение: нежилое, наименование: здание-гараж котельной;

- № <...> площадью 268,7 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, <...>, назначение: нежилое, наименование: здание – бокс для тракторов (том 2 л. <...>, 78-80, 106-108).

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости утверждена приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 28 октября 2021 года № 81-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области» по состоянию на 1 января 2021 года и составляет <...> для объекта недвижимости с кадастровым номером № <...>, <...> для объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> (том 2 л. <...>).

На основании отчета об оценке № <...> от 28 декабря 2022 года, подготовленного оценщиком ООО, административный истец 30 декабря 2022 года обратился в Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее также – бюджетное учреждение), просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> в размере их рыночной стоимости <...> и <...> соответственно.

Решениями бюджетного учреждения от 27 января 2023 года №№ <...> в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости отказано (том 2 л.д. 2-6, 56-60).

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, что влечет увеличение налоговых платежей, 20 марта 2023 года ПАО «Иртышское пароходство» обратилось в суд с настоящими административными исковыми заявлениями, просило признать решения бюджетного учреждения незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> в размере их рыночной стоимости <...> и <...> соответственно (том 1 л.д. 3-5, том 2 л.д. 47-49).

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил заявленные требования, просил признать решения бюджетного учреждения незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> в размере их рыночной стоимости <...> и <...> соответственно согласно заключению эксперта № <...> от 2 августа 2023 года (том 3 л.д. 76).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика бюджетного учреждения ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований; возражений относительно рыночной стоимости, определенной заключением эксперта, не представил.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация города Омска о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили (том 3 л.д. 67, 72).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 28 октября 2021 года № 81-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области» по состоянию на 1 января 2021 года.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п установлено, что применение на территории Омской области положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 1 января 2021 года. Таким образом, с 1 января 2021 года в Омской области применяются положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 указанного закона.

Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ, пункт 1.1.1 Регламента рассмотрения бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей). Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 373, 375 Налогового кодекса Российской Федерации общество является плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> является действующей, затрагивает права и законные интересы административного истца как плательщика налоговых платежей, соответственно административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

На основании частей 3 и 5 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ 30 декабря 2022 года административный истец обратился в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 28 декабря 2022 года. К заявлениям приложен отчет об оценке от 28 декабря 2022 года № <...> (том 1 л.д. 12-184, том 2 л.д. 136, 137).

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

27 января 2023 года бюджетным учреждением приняты решения №№ <...> об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Согласно указанным решениям в отчете выявлены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, которые существенно влияют на итоговую величину стоимости объектов недвижимости (том 2 л.д. 2-6, 56-60, 138-139, 140-141).

Согласно части 15 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Определением Омского областного суда от 2 мая 2023 года по делу назначена экспертиза для проверки отчета об оценке № <...> от 28 декабря 2022 года на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, наличия в отчете нарушений, указанных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, а также об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...>. Проведение экспертизы поручено ФБУ (том 2 л.д. 176-177).

По результатам экспертизы в материалы административного дела представлено заключение эксперта № <...> от 2 августа 2023 года, согласно которому:

- отчет об оценке № <...> от 28 декабря 2022 года об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Оценщиком допущены несоответствия требованиям пунктов 2.2, 7.10, 7.14, 8 ФСО VI, пункта 22д ФСО № 7, пункта 9.4 ФСО V, пункта 13 ФСО III, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ;

- в отчете об оценке № <...> от 28 декабря 2022 года имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанные в решениях бюджетного учреждения №№ <...>

- рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> по состоянию на 28 декабря 2022 года составляет <...> и <...> соответственно (том 3 л.д. 5-61).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение № <...> от 2 августа 2023 года, подготовленное экспертом ФБУ С., суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов о несоответствии представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности. Эксперт С. обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора. Об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден (том 3 л.д. 4). Заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основе выводы.

При таком положении основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого решения незаконным отсутствуют, поскольку судебным экспертом установлено, что представленный отчет об оценке № <...> от 28 декабря 2022 года требованиям законодательства Российской Федерации не соответствует, имелись основания для отказа в удовлетворении заявления, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ, оспариваемые решения были приняты уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы их принятия.

Разрешая требование ПАО «Иртышское пароходство» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № <...> и № <...> в размере рыночной стоимости <...> и <...> соответственно согласно заключению эксперта № <...> от 2 августа 2023 года, суд исходит из следующего.

В предмет доказывания по данной категории дел входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчете об оценке.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемого объекта. Расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода методом сравнения продаж и обоснованием отказа от применения затратного и доходного подходов. Экспертом изучен рынок недвижимости, проведен анализ объектов оценки, определен сегмент рынка, к которому принадлежат оспариваемые объекты, проанализированы фактические данные о ценах предложений, описаны и обоснованы применяемые корректировки. Оценка проводилась по состоянию на 28 декабря 2022 года.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика о величине рыночной стоимости, суду не представлено. Участвующие в деле лица величину рыночной стоимости, определенную в указанном заключении эксперта, не оспаривают.

При таких обстоятельствах суд находит возможным определить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании указанного заключения эксперта.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

С учетом изложенного датой подачи заявления следует считать 30 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> по состоянию на 28 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости <...>.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № <...> по состоянию на 28 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости <...>.

Датой подачи заявлений считать 30 декабря 2022 года.

В остальной части административные исковые заявления оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Л.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2023 года.