РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2025 года дело №2-2688/2025
<...> УИД 93RS0001-01-2025-003635-55
Буденновский межрайонный суд города Донецка в составе:
Председательствующего судьи – Джус Ю.С.,
при секретаре – Гладких А.И.,
с участием представителя истца – ФИО6,
представителя ответчика – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссару Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Донецкой Народной Республики, Военному комиссариату Донецкой Народной Республики, третьи лица – управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Южному военному округу, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия,
установил:
истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Военному комиссару Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Донецкой Народной Республики о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.
ФИО2 проходила воинскую службу в войсковой части № в должности старшего радиотелеграфиста диспетчерского пункта войсковой части.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена в запас, по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
После увольнения получала гражданскую пенсию до сентября 2024 года, затем обратилась с заявлением в Военный комиссариат (Пролетарского, Буденновского, Ленинского районов) г.Донецка и необходимым пакетом документов, для назначения ей военной пенсии по выслуге лет.
ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по выслуге лет, до ДД.ММ.ГГГГ она являлась получателем страховой пенсии по старости.
Обратилась с заявлением на имя ответчика о разъяснении в связи с чем ей не назначена пенсия по выслуге лет с даты ее увольнения, ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен ответ, согласно которого право на получение двух пенсий она не имеет.
Просила суд признать действия военного комиссара Федерального казенного учреждения Военный Комиссариат Донецкой Народной Республики в части несвоевременного назначения военной пенсии по выслуге лет незаконными; обязать военного комиссара Федерального казенного учреждения Военный Комиссариат Донецкой Народной Республики назначить и выплатить военную пенсии по выслуге лет со дня ее увольнения. /л.д. 4-8, 84-85, 102-103, 107-111/
В ходе рассмотрения дела судом представитель истца неоднократно обращался с заявлениями об уточнении и изменении исковых требований обратившись с соответствующими заявлениями, просил суд, также, признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Донецкой Народной Республики в части несвоевременного назначения военной пенсии по выслуге лет ФИО2 и обязать назначить военную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 135-139/
Определением Буденновского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике. /л.д. 25-26/
Определением Буденновского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению требований ФИО2 в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренного ГПК Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО6, который действовал на основании проверенных судом полномочиях (доверенность), исковые требования поддержал в полном объеме и первичные, и все уточненные (измененные), дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Заявленные исковые требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО5, который действовал на основании проверенных судом полномочиях (доверенность), в судебном заседании, возражал против удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ действительно ФИО2 обратилась с заявлением и полным пакетом документов, для назначения ей пенсии по выслуге лет, в военный комиссариат (Буденновского, Ленинского и <адрес>ов), в связи с чем военный комиссар в этот же день обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении ему аттестата о прекращении пенсии на ФИО2 Страховая пенсия выплачивалась ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по выслуге лет военная. Поскольку, до назначения военной пенсии ФИО2 являлась получателем страховой пенсии, действиями военного комиссариата не нарушены ее права, поскольку получение одновременно двух пенсий не предусмотрена. По этим же основаниям, что ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по старости, ей не была назначена пенсия на 12 предшествующих месяцев, назначению пенсии по выслуге лет, предоставив письменные возражения. /л.д. 91-93/ Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители третьих лиц – управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Южному военному округу и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. /л.д. 149, 150/
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление является обоснованным, в связи, с чем подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Как установлено судом, и такое усматривается из материалов дела, согласно выписке из приказа командира войсковой части 42897 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена в запас старшина ФИО2, старший радиотелеграфист диспетчерского пункта войсковой части 42897, полагать сдавшей дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, исключена из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 10/
Судом истребована и исследована в судебном заседании копия выплатного (пенсионного) дела ФИО2, направленной руководителем клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском районе г.Донецка ОСФР по ДНР, откуда усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 пенсия по старости на основании ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». /л.д. 31-76/
Представителем истца пояснено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением и необходимым пакетом документов в военный комиссариат (Буденновского, Ленинского и Пролетарского районов) г.Донецка, для назначения ей пенсии по выслуге лет. Заявление с отметкой о принятии его либо уведомление выданное ФИО2, подтверждающий данный факт отсутствует, однако представитель ответчика подтвердил ее обращение, не оспаривал такой факт.
Судом истребована и исследована в судебном заседании копия пенсионного дела ФИО2, направленная военным комиссариатом Донецкой Народной Республики. /л.д. 118-127/
В вышеуказанном пенсионном деле отсутствует письменное заявление ФИО2 о назначении пенсии по выслуге лет от ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем ответчика в судебном заседании пояснено, что указанное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось, а причина невыдачи ей уведомления о принятии от нее такого заявления ему неизвестна.
ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар военного комиссариата (Буденновского, Ленинского и Пролетарского районов г.Донецка) обратился к начальнику ОСФР с заявлением, о предоставлении в адрес Военного комиссариата ДНР аттестат о прекращении пенсии на ФИО2, в связи с оформлением в военном комиссариате пенсии по выслуге лет. /л.д. 57/
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО2, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 58/
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, пожизненно. Периоды службы, работы и или иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 76/
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением, о разъяснении по какой причине ФИО2 не была установлена пенсия по выслуге лет со дня ее увольнения с военной службы. /л.д. 12/
Ответом военного комиссара Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено ФИО2 о том, что в соответствии с поданным заявлением и иными необходимыми документами, выплата пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Донецкой Народной Республики назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она являлась получателем страховой пенсии по старости по линии ОСФР по ДНР. В соответствии со статьей 7 Закона № право на получение двух пенсий ФИО2 не имеет. /л.д. 13/
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года) является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 51 указанного Закона лицо, имеющее право на пенсию, должно обратиться в пенсионный орган соответствующего ведомства.
Статья 52 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Сроки назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года установлены в пункте «а» части 1 статьи 53 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом часть 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (статья 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.
По смыслу вышеприведенных норм закона, срок, предусматривающий возможность назначения лицу пенсии при несвоевременном обращении за ней, то есть 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, является императивным, приостановление течение данного срока по каким-либо причинам, восстановление данного срока в связи с его несоблюдением законом не предусмотрено.
Судом установлено, что ФИО2 обратилась в военный комиссариат Донецкой Народной Республики с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеизложенным, ФИО2 имеет право на получение пенсии по выслуге лет за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обратилась за пенсией несвоевременно.
Поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получала страховую пенсию, суд считает необходимым взыскать разницу между данной пенсией и пенсией по выслуге лет.
На запрос суда, предоставлена руководителем клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по ДНР, справка о размере пенсионных выплат ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получала в месяц пенсию в размере 15647 рублей 65 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 16 821 рублей 05 коп. /л.д. 148/
На запрос суда, предоставлена военным комиссаром Донецкой Народной Республики информация, согласно которой размер пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в месяц, составляла 20 629 рублей 68 коп. /л.д. 152/
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца в данной части и взыскивает с военного комиссариата Донецкой Народной Республики в пользу ФИО2 49 223 рублей 76 коп., исходя из расчета:
- 20629,68 (размер пенсии по выслуге лет) - 15 647,65 (размер пенсии получаемой) = 4982,03; 4982,03 *3 (три месяца была получена пенсия в размере 15 647,65) = 14946,09
- 20629,68 (размер пенсии по выслуге лет) – 16821,05 (размер пенсии получаемой) = 3808,63; 3808,63 *9 (девять месяцев была получена пенсия в размере 16821,05) = 34277,67
- 14946,09 + 34277,67 = 49 223 рублей 76 коп.
С учетом вышеизложенного, доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не имеет право на получение пенсии по выслуге лет за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.
Таким образом, действия Военного комиссариата Донецкой Народной Республики в части не назначения пенсии по выслуге лет ФИО2 за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией являются незаконными.
По указанным выше основаниям, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца в части не назначения пенсии по выслуге лет ФИО2 за прошлое время - с даты ее увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичной доказанности действий истца, в связи с чем, усматривает законные основания для частичного удовлетворения ее требований.
На основании изложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ст.ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования ФИО2 к Военному комиссару Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Донецкой Народной Республики, Военному комиссариату Донецкой Народной Республики, третьи лица – Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Южному военному округу, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании действий неправомерными, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать неправомерными действия Военного комиссариата Донецкой Народной Республики в части не назначения пенсии по выслуге лет ФИО2 за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией.
Обязать Военный комиссариат Донецкой Народной Республики назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по выслуге лет за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить 49 223 (сорок девять тысяч двести двадцать три) рублей 76 коп.
В удовлетворении иной части исковых требований ФИО2 – отказать.
Апелляционная жалоба, протест на решение могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд города Донецка в течение тридцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.С. Джус
Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2025 года.