Решение по делу № 2А-586/2025 от 28.05.2025

Дело № 2а-586/2025

29RS0001-01-2025-000856-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Цаплина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,

с участием прокурора Григорьевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Вельскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений следующим административным ограничением – запрещение выезда за пределы территории Вельского муниципального района Архангельской области, обосновывая требования тем, что в ОМВД России по Вельскому району с 05 мая 2025 года на административном надзоре состоит ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор на срок по 30 сентября 2032 года включительно, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «Котлас». Решением Котласского городского суда Архангельской области от 09 апреля 2025 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего, с учетом решения Котласского городского суда архангельской области от 13 мая 2024 года, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По маршрутному листу ФИО1 прибыл 31 марта 2025 года временно с ОМВД России «Котласский» на территорию Вельского района Архангельской области и 05 мая 2025 года обратился в ОМВД России по Вельскому району с заявлением о постановке его на административный надзор в связи со сменой постоянного места жительства. За время, в течение которого в отношении ФИО1 установлен административный надзор, он неоднократно привлекался к административной ответственности: 03 февраля 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 20 февраля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для установления заявленного дополнительного административного ограничения в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия. В настоящее время административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется ОМВД России по Вельскому району, он проживает на территории Вельского муниципального района Архангельской области по адресу: Архангельская область, <адрес>, трудоустроен в СПК «<данные изъяты>».

Представитель ОМВД России по Вельскому району на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без участия, заявленные требования поддерживает.

На судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Предписания ст. 6 Закона гласят, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 1 статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, <данные изъяты>, решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, по 30 сентября 2032 года включительно, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «Котлас». Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 09 апреля 2025 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего, с учетом решения Котласского городского суда архангельской области от 13 мая 2024 года, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учёте в ОМВД России по Вельскому району.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОМВД России по Вельскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: Архангельская область, <адрес>, официально трудоустроен в СПК «<данные изъяты>» в должности мастера машинного доения. Ранее привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Склонен к частой смене мест жительства. По месту работы и от местных жителей <данные изъяты> жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало.

Согласно сведениям из ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО, в отношении ФИО1 на исполнении исполнительных производств не находится.

Из характеристики администрации сельского поселения «Пуйское» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был трудоустроен в СПК колхоз «Долматовский», проживал в предоставленной колхозом квартире по адресу: Архангельская область, <адрес>. В настоящее время из квартиры выехал. Жалоб в администрацию сельского поселения «Пуйское» на ФИО1 не поступало, к административной ответственности административной комиссией сельского поселения «<данные изъяты>» не привлекался.

Согласно сведениям СООП ОМВД России по Вельскому району, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 03 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, за которое подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 14 февраля 2025 года.

Постановлением № заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Котласский» от 20 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершенное ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 08 апреля 2025 года.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно административному исковому заявлению, административным истцом заявлены требования о дополнении ранее установленных ФИО1 решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года административных ограничений следующим ограничением – запрещение выезда за пределы территории Вельского муниципального района Архангельской области.

Между тем, учитывая исследованные в ходе судебного заседания доказательства, общий срок, на который установлен административный надзор, продолжительность нахождения под надзором, а также то, что в настоящее время ФИО1 проживает на территории <данные изъяты> Вельского муниципального района Архангельской области, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОМВД России по Вельскому району, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, установленное решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «Котлас» не может быть объективно исполнено поднадзорным лицом и препятствует исполнению иного обязательного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Статьей 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 40 (абзац 4) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В этой связи, суд считает возможным изменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «Котлас», установленное решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года, на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Вельского муниципального района Архангельской области.

Иные ранее установленные решениями Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года и от 09 апреля 2025 года административные ограничения в виде обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на период административного надзора подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району к ФИО1 – удовлетворить.

Изменить установленное решением Котласского городского суда Архангельской области от 13 мая 2024 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «Котлас».

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение на период административного надзора по 30 сентября 2032 года включительно в виде запрещения выезда за пределы территории Вельского муниципального района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий А.Н. Цаплин