УИД 23RS0002-01-2021-004696-57

Дело №2а-1005/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Оськина Д.В.,

при ведении протокола с/з ФИО5,

с участием:

представителя административного истца - ФИО10, доверенность № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика - ФИО6, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица - ФИО13» по <адрес> ФИО7, доверенность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица - ФИО2, его представителя - адвоката ФИО8, представившего удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес> об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес> об оспаривании действий.

В обосновании своего заявления административный истец указал, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> и Территориального отдела № по <адрес> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> совершены неправомерные действия по регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, принадлежащего третьему лицу - ФИО4 на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обращался в Территориальный отдел по <адрес> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки, однако ему было отказано в этом на основании того, что технической ошибки обнаружено не было. Об этом ему было сообщено в письме из Территориального отдела № по <адрес> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, а также в Уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, полученном от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерский отдел <адрес> Росреестра по <адрес>. Согласно информации, предоставленной в вышеуказанном письме от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нежилом здании с кадастровым номером <адрес> были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 11.0К2011г. № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании Акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства, поступившим из Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В указанном акте, помимо прочих характеристик, в качестве адреса объекта значилось: Российская Федерация, <адрес>. Далее ответчик в указанном письме утверждает, что в соответствии с Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> Согласно информации, содержащейся в вышеуказанном Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> был включен в сведения о земельном участке <адрес> при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на основании Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 04.02.2021г. Однако вся указанная выше информация, на которую ссылаются ответчики, совершенно не соответствует действительности. Истец полагает, что ответчики были намеренно введены в заблуждение собственником объекта с кадастровым номером <адрес> ФИО2, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда было вынесено апелляционное определение, четко устанавливающее местонахождение указанного объекта недвижимости и указывающее, что данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404008:678, но никак не <адрес>, который принадлежит ФИО1 ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером: <адрес>; и жилых домов с кадастровыми номерами: <адрес>, расположенных на этом земельном участке. Право было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на приобретенное имущество от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок был приобретен ФИО1 путем участия в публичных торгах проведенных в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества, после чего был заключен договор купли-продажи арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и <данные изъяты> который действовал на основании заключенного Государственного контракта №. Таким образом, земельный участок был приобретен ФИО1 на абсолютно законных основаниях. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО4 на праве собственности (зарегистрировано право за. № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером <адрес> расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> Из этого вытекает, что ФИО2 принадлежит совершенно другое имущество, поскольку ни кадастровый номер земельного участка, ни кадастровый номер нежилого здания не совпадают с кадастровыми номерами приобретенных ФИО1 земельного участка и жилых домов. Принадлежащее ФИО2 имущество находится по адресу: <адрес> (почтовый адрес объекта) и имеет площадь <данные изъяты> кв.м. На земельном участке с кадастровым номером <адрес> принадлежащем ФИО1 на праве собственности, отсутствуют объекты недвижимости. Таким образом, ответчики обязаны внести соответствующие изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости. Просит суд признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> по регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> принадлежащего ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> незаконным. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН, а именно: исключить объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> из границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица - ФИО14 по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его адвокат ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы административного дела, суд считает, административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес>, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> об оспаривании действий не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что сведения о здании с кадастровым номером <адрес> были внесены в кадастр недвижимости 20.08.2013 в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в редакции документа, действовавшей на момент внесения сведений) и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании и в точном соответствии с Актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства «F_FRS_051309023000_051301023000_50_23072013_0006. XML» поступившим из Управления Росреестра по <адрес>. В указанном Акте содержались следующие сведения о здании с кадастровым номером <адрес> - адрес: Российская Федерация, <адрес>, №; площадь: <данные изъяты> кв.м; литера Г, назначение – нежилое, наименование: нежилое здание - хозблок, лит. Г, общая площадь 30,0 кв.м.

В дальнейшем, при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (ОКС) № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных с ним документов (Технический план от ДД.ММ.ГГГГ), в объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, в пределах которого расположено данное здание.

Так же, при рассмотрении заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-4058763, № PKPVDMFC-2021-02-05- 328037 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от ФИО2 и представленных с ним документов (Технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО3), согласно технического плана объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, решение по которому было принято Управлением Росреестра по <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Территориальный отдел № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило обращение руководителя ФИО15 ФИО11, по вопросу разъяснений на каком основании объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В рамках рассмотрения обращения руководителя ООО «Адвокатское бюро» ФИО12, филиал учреждения в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществил проверку соответствия сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером <адрес> и земельного участка с кадастровым номером <адрес>, внесенных в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. В результате такой проверки технических ошибок, допущенных при ведении ЕГРН, не обнаружено.

В просительной части административный истец просит признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Территориального отдела № по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ч.1); Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч.2); Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (ч.З); Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (ч.4).

Единый государственный реестр юридических лиц, сведения которого находятся в открытом доступе интернет-сайта Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru) содержит сведения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: <...>.

Территориальный отдел, расположенный в г. Сочи филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не наделен статусом филиала, представительства, понятия которых определены ст.55 ГК РФ.

Вместе с тем, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не является филиалом, представительством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Кроме того, принятие решений по заявлениям о государственной регистрации права ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) никогда не входило в компетенцию Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю является органом, к компетенции которого, относится проведение работ по межеванию объектов землеустройства (в частности определению координат местоположения) и изготовлению межевых и технических планов, а также выхода на местность. Данными полномочиями наделены кадастровые инженеры (лица, осуществляющие работы по межеванию).

Полномочиями по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на территории Краснодарского края с 01.01.2017 наделено Управление Росреестра по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (п.1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не является структурным подразделением Управления Росреестра по Краснодарскому краю (его территориальных органов).

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями органа регистрации прав по осуществлению кадастрового учета не наделено.

Указанные ограниченные полномочия филиала учреждения сводятся к техническому обеспечению (загрузке в информационную систему сведений, содержащихся в документах, представленных заявителями, направленных государственными (муниципальными) органами в порядке информационного взаимодействия, проверке на соответствие таких сведений актуальным записям уже содержащимся в едином государственном реестре недвижимости).

Рассмотрение заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, осуществляется уполномоченным органом - Управлением Росреестра по Краснодарскому краю (его территориальными органами). К ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалам) не относится непосредственное рассмотрение заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета и принятия по ним решений об осуществлении кадастрового учета, о приостановлении осуществления учета, об отказе в осуществлении кадастрового учета, возврате документов.

Таким образом, ввиду отсутствия полномочий, решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с учетом вступившего в силу Закона №218-ФЗ, могут быть приняты только Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, его территориальным органом (т.е. исполнение обязанности, связанной с осуществлением государственного кадастрового учета вступившего в силу судебного акта может быть исполнено только территориальным органом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю).

При таких обстоятельствах оспариваемые административным истцом ФИО1 действия основаны на нормах действующего законодательства и оснований к признанию их незаконными не имеется.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Вместе с тем, административный истец обращался с заявлением в Территориальный отдел № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки. Однако в присительной части просит признать регистрацию объекта недвижимости незаконным.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Какследует из материалов дела обжалуемая регистрация облечена в форму решения.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что Адлерским отделом города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не усуществлено какого-либо действия в отношении административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Адлерскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес> об оспаривании действий.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действий Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> по регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, принадлежащего ФИО4, в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> незаконными и обязывании устранить в полном объеме допущенное нарушение путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023г.

Судья Д.В. Оськин