ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 25 мая 2023 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой

при ведении протокола с/з помощником судьи К.В. Соболевой

с участием административных ответчиков:

Министерства обороны РФ в лице представителя

по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

которая, одновременно является представителем

Военного комиссариата Белгородской области,

на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

заинтересованного лица - Военного комиссариата Губкинского

городского округа по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51) ФИО2

представителя административного ответчика -

в отсутствие административного истца ФИО3, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, о чём содержится ходатайство в административном исковом заявлении (л.д.6).

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения от 30.03.2023 об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным решение Военного комиссариата Белгородской области от 30.03.2023 о возвращении документов старшего рядового запаса ФИО3, рассмотренных на заседании комиссии при военном комиссариате Белгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий;

- признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветераном боевых действий и обязать административных ответчиков выдать ему соответствующее удостоверение.

Требования мотивированы тем, что административный истец с 08.09.2022 пошел добровольцем на военную службу в Министерство обороны РФ. Проходил службу в войсковой части <данные изъяты>, после чего переведён в войсковую часть <данные изъяты>. 30.12.2022 Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу № ФИО3 зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> Министерства обороны РФ <данные изъяты>. 09.03.2023 командиром войсковой части <данные изъяты> ФИО3 выдана справка формы № о том, что он проходит военную службу в названной войсковой части и является участником Специальной Военной Операции по настоящее время. В марте 2023 года административный истец обратился в Военный комиссариат г.Губкина с заявлением о направлении его документов в комиссию при Военном комиссариате Белгородской области для решения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, так как он принимает участие в Специальной Военной Операции на территории Украины в составе войсковой части <данные изъяты>. По результатам рассмотрения заявления административный ответчик возвратил в адрес Военного комиссариата Губкинского городского округа Белгородской области документы ФИО3 письмом от 30.03.2023 на доооформление, в котором разъяснен порядок предоставления документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, предусмотренных п.п.7-8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 №595. Кроме того, рекомендовано направить запрос командиру войсковой части о предоставлении выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете ему выслуги лет в льготном исчислении.

Административный истец полагает, что решение от 30.03.2023 о возвращении документов и отказе ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст.3 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах», поскольку представленные Военным комиссариатом Губкинского городского округа на комиссию документы достоверно подтверждают факт его участия в СВО по настоящее время, другие документы командир войсковой части не выдаёт.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, путем получения судебной повести под расписку (л.д.73), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чём содержится ходатайство в административном исковом заявлении (л.д.6).

Представитель административных ответчиков Министерства обороны РФ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, которая, одновременно является представителем Военного комиссариата Белгородской области на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 57-58), ссылаясь на то, что комплект документов был рассмотрен комиссией по выдаче удостоверений ветерана боевых действий и был обратно отправлен в военный комиссариат Губкинского городского округа Белгородской области в связи с отсутствием выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованные наградные материалы, подтверждающие выполнение задач в ходе СВО. Также, сообщила, что Приказ Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 года №595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» утратил с 17 апреля 2023 года.В соответствии с действующим приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 №111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» ФИО3 для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимо обратиться к командованию войсковой части, в которой он проходит военную службу.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Губкинского городского округа Белгородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), в судебном заседании поддержала правовую позицию представителя административных ответчиков, сообщив, что в целях оказания содействия ФИО3 по сбору необходимых документов, в апреле 2023 года военным комиссаром Губкинского городского округа был направлен запрос командованию войсковой части <данные изъяты>, где проходит службу административный истец, о предоставлении выписок из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения ФИО3 указанных задач, либо документов, подтверждающих получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованных наградных материалов, подтверждающих выполнение задач в ходе СВО. Однако до настоящего времени никакого ответа в адрес военкомата не поступило.

На основании ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО3, который не просил об отложении судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее по тексту - КАС РФ) суд рассматривает административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года №1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

При этом, способ (механизм) защиты права должен избираться административным истцом с учетом правоотношений, в рамках которых нарушено право истца и должен соответствовать характеру допущенного нарушения, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 №111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, действующий с 17 апреля 2023 года.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено в обращении заявителя указывать его фамилия, имя и отчество (при наличии), а также:

для личного состава Вооруженных Сил - личный номер (при наличии), воинское звание или классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации (при наличии), дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных.

Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

- для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, указанных в подпункте 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», - документы, подтверждающие факт направления для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

Аналогичные требования были предусмотрены и ранее действовавшим Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. №595.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Военного комиссара Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 48) утвержден состав комиссии по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверений ветерана боевых действий, председателем которой является начальник строевого отделения ФИО7 (л.д.62-63).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.09.2022 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ в качестве военнослужащего по контракту. Личное дело было направлено в войсковую часть (по месту прохождения военной службы) (л.д.79).

С 22 ноября 2022 года ФИО3 зачислен в списки личного состава воинской части <данные изъяты>, и поставлен на все виды обеспечения, с указанной даты приступил к исполнению должностных обязанностей в качестве <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части от 22.11.2022 (л.д.20).

30.12.2022 Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу № ФИО3 зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> Министерства обороны РФ <данные изъяты> (л.д.9 об/с).

Согласно справке командира войсковой части <данные изъяты> гвардии полковника ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит военную службу в воинской части <данные изъяты> является участником Специальной Военной Операции по настоящее время. Справка выдана для представления по месту требования (л.д.9).

21 марта 2023 года ФИО3 обратился в Военный комиссариат г.Губкина с заявлением о направлении его документов в комиссию при Военном комиссариате Белгородской области для решения вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, так как он принимает участие в Специальной Военной Операции на территории Украины в составе войсковой части <данные изъяты> (л.д.22).

29 марта 2023 года комиссией при военном комиссариате Белгородской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий было принято решение о возвращении документов ФИО3 на дооформление, в связи с непредставлением выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете им выслуги лет в льготном исчислении (протокол №)(л.д.60-61).

Письмом председателя комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок предоставления документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, предусмотренных п.п.7-8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 29.09.2017 №595. Рекомендовано направить запрос командиру войсковой части о предоставлении выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете ему выслуги лет в льготном исчислении (л.д.10).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 06.12.2018 №3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на документирование соответствующим удостоверением.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе, связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, сам по себе факт нахождения военнослужащего ФИО3 на территории <данные изъяты> в составе войсковой части <данные изъяты> и участия в Специальной Военной Операции с постановкой на все виды обеспечения, без участия указанного лица в проведении каких-либо боевых действиях (выполнении специальных задач, боевых операций и т.д.), состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя оперативного штаба, не может являться основанием (как ошибочно полагает административный истец) для выдачи удостоверения ему ветерана боевых действий.

При наличии указанных обстоятельств, на момент принятия оспариваемого решения комиссии при военном комиссариате Белгородской области по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, заявителем ФИО3 не было представлено соответствующих выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете им выслуги лет в льготном исчислении (л.д.67-69), как того требует Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходящим военную службу по контракту …»

Письменный ответ административному истцу дан с учётом вышеприведенного действующего законодательства, исходя из предмета рассмотрения и в порядке компетенции.

Исходя из обстоятельств настоящего административного дела, вопрос о выдаче ФИО3 удостоверения ветерана боевых действий компетентным органом окончательно не рассмотрен, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на административных ответчиков выдать административному истцу данное удостоверение.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 7 Порядка для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику) войсковой части, который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 №111.

То есть ФИО3 не лишен возможности повторно обратиться к соответствующему командиру (начальнику) войсковой части, в составе которой он проходит службу, для получения соответствующих выписок из приказов о привлечении военнослужащего, выполняющего специальные задачи на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачете им выслуги лет в льготном исчислении.

По сути, все доводы, содержащиеся в административном иске, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены при рассмотрении дела судом и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административного иска ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения от 30.03.2023 об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова