31RS0016-01-2022-011194-07 № 2а-2576/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 апреля 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Ямпольской А.И.,
с участием представителя административного ответчика ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1,
в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УФССП РФ по Белгородской области, представителя заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействие по не возврату штрафа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, в котором с учетом изменения исковых требований просит:
1. признать незаконным постановление от 01.09.2021 ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства по не вступившему в законную силу постановлению №
2. признать незаконным бездействие ОСП по взысканию административных штрафов по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области по непринятию мер к возвращению незаконно взысканного штрафа по не вступившему в законную силу постановлению, а именно
- по не отмене постановления о прекращении производства по делу в связи с его исполнением.
- по не вынесению постановления о прекращении производства по делу в связи с признанием незаконным акта, послужившего основанием для возбуждения дела;
- по не направлению компетентному органу обращения 18.09.2022 с требованием о предложении в недельный срок вернуть истцу на его счет, денежные средства, удержанные со счета административного истца.
В обоснование заявленных требований указано, что 23.03.2022 истцу на телефон пришло уведомление о снятии е его банковской карты денежных средств, в размере 1000 руб. по постановлению № Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.08.2022 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ч.12.19 КоАП РФ, в отношении истца прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 18.09.2022 истец сообщил судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, об отмене указанного постановления, на что получил ответ, что он должен сам обращаться за возвратом незаконно списанных денежных средств.
В связи с поступлением от ФИО2 заявления об изменении исковых требований суд протокольным определением от 04.04.2023 перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, определен круг лиц участвующих в деле: административный истец ФИО2, административные ответчики судебный пристав- исполнитель ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1, ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району, УФССП РФ по Белгородской области УФССП РФ по Белгородской области заинтересованное лицо ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 28.03.2023), о причинах не явки суду не сообщил, об отложении не просил.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, УФССП РФ по Белгородской области судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, ФИО1 административные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных пояснениях, в дополнении указала, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство № 1730/21/31029-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.09.2021, которое окончено 31.03.2022 фактическим исполнением. Денежные средства, поступившие на депозитный счет Отделения перечислены взыскателю. Сведения об отмене постановления № в ОСП не поступали до 18.09.2022 не поступали. Впервые от ФИО2 в адрес ОСП поступило обращение о возврате взысканного штрафа в размере 1000 руб. - 18.09.2022. ФИО3 дан ответ, что в настоящий момент такая возможность у судебного пристава - исполнителя отсутствует, и истец не лишен возможности самостоятельно истребовать возврат, взысканных денежных средств из ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного ответчика, изучив письменные дела, приложенные к иску и истребованные судом, суд приходит к следующему
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (части 2 и 3 названной статьи).
Как установлено судом, на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области на исполнении находилось исполнительное производство № 1730/21/31029-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.09.2021, в отношении должника ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД РФ по г. Белгороду, предмет исполнения административный штраф 1000 руб.
17.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-тидневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ( л.д. 30).
Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была направлена 17.12.2021 (л.д. 27).
23.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1 в рамках исполнения обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. 30-31).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 173033/21/31029-ИП по состоянию на 04.04.2023 с должника взыскано 1000 руб. и перечислено взыскателю (л.д. 36).
25.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области ФИО1 все назначенные меры принудительного исполнения, установленные для должника ограничения отменены ( л.д. 34-35).
31.03.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением ( л.д. 40).
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.08.2022 постановление старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 01.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменено, производство прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
19.09.2022 в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от ФИО2 поступило заявление о возврате 1000 руб., взысканных по отмененному постановлению старшего инспектора группы по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду от 01.09.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ ( л.д. 47).
06.10.2022 вр.и.о. начальника отделения ФИО2 дан ответ, что 31.03.2022 исполнительное производство № 173033/21/31029-ИП в отношении административного истца окончено. Разъяснено, что с заявлением на возврат уплаченных денежных средств ему необходимо обратиться в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду ( л.д. 48).
Из приведенного следует, что судебным приставом-исполнителем обоснованно возбуждено исполнительное производство, и приняты необходимые меры направленные понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, затронувших права и законные интересы административного истца, не имеется.
Данных о том, что административный истец представлял на момент исполнения судебному приставу-исполнителю сведения об отмене постановления № от 01.09.2021, на основании которого возбуждено исполнительное производство, административным истцом не представлено, и судом не установлено.
Как установлено в судебном заседании, указанное постановление отменено 12.08.2022, после окончания исполнительного производства № 173033/21/31029-ИП 31.03.2022.
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 173033/21/31029-ИП по состоянию на 04.04.2023 денежные средства, списанные со счета, открытого на имя ФИО2, перечислены взыскателю, что подтверждается сведениями о движении денежных средств по исполнительному производству.
Таким образом, на сегодняшний день возможность перечисления удержанных с ФИО2 со счета службы судебных приставов отсутствует, и фактически поставлена под условие возврата денежных средств взыскателем за счет подразделения.
Однако, данное обстоятельство не лишает права административного истца обратится к взыскателю с заявлением о возврате излишне взысканных сумм.
Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.
В этой связи, при наличии оснований ФИО2 вправе обратиться в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду с соответствующим заявлением о возврате уплаченных денежных средств.
С учетом приведенных норм материального права, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют принципам исполнительного производства, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, суду не представлены.
Кроме того, ФИО2 пропущен десятидневный срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно административному исковому заявлению о списании с банковского счета административного штрафа в размере 1000 руб. ФИО2 узнал 23.03.2022, с заявлением о возврате в ОСП обратился 18.09.2022.
Однако требования об оспаривании указанных бездействий предъявлены ФИО2 только 21.11.2022 с нарушением установленного законом срока ( л.д. 1-2).
Проявляя должную осмотрительность, административный истец имел реальную возможность оспаривать действия ( бездействия) судебного пристава- исполнителя в установленный законом срок.
Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с административным иском в суд административный истец не представил.
При добросовестной реализации своих прав у административного истца не имелось препятствий для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок, однако, этого не сделал.
Таким образом, пропуск срока на обращение с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>) в удовлетворении административного иска к ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействия по не возврату штрафа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Мотивированный тест составлен 13.04.2023.
Судья