61RS0001-01-2023-001716-81

2а-2387/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области И.О. Демко, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 старшему судебному приставу – начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Ворошиловский РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд ...-на-Дону с административным исковым заявлением Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ... И.О. Демко, старшему судебному приставу – начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., У.Р. по ..., о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава, указав в обосновании своих требований следующее:

В производстве судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по ФИО3 по ... ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от .... Предмет исполнения: обязать должностных лиц ... отделения судебных приставов ...-на-Дону У.Р. по ... направить оригинал исполнительного документа, копию постановления о замене взыскателя, копию акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ был возвращен взыскателю, копию постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника.

... Межрайонным отделом по ОИП было получено заявление ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 указывает, что в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на свое обращение от должностных лиц Межрайонного отдела по ОИП она не получила, бездействие носит длящийся характер. Проявленное бездействие нарушает права ФИО1, как стороны исполнительного производства, на получение информации о причинах длительного неисполнения решения суда.

Поскольку до настоящего времени никаких ответов на заявление, адресованное старшему судебному приставу со стороны административных ответчиков не поступало, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по ОИП ФИО4, а также старшего судебного пристава-начальника Межрайонного отдела по ОИП, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении ответа на данное заявление в установленный Федеральным законом от ... №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Межрайонного отдела по ОИП выразившееся в неосуществлении контроля по исполнительному производству №-ИП от ...; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., в качестве заинтересованного лица Ворошиловский РОСП У.Р. по ....

Административный истец в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения административного дела, их явка судом не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ... в отношении ... отделения судебных приставов ...-на-Дону на основании исполнительного документа №ФС 033769591 от ..., выданного Ворошиловским районным судом ...-на-Дону, предмет исполнения: обязать должностных лиц ... отделения судебных приставов ...-на-Дону У.Р. по ... направить оригинал исполнительного документа, копию постановления о замене взыскателя, копию акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ был возвращен взыскателю, копию постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника.

Административный истец ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ... направила ... в адрес старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ... заявление в порядке Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий.

Указанное заявление было получено Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ... ....

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, заявление было рассмотрено и ответ направлен взыскателю ФИО1 только лишь ... (ШПИ 80098984404484).

Таким образом, судом достоверно установлено, что заявление ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было рассмотрено с нарушением установленного порядка и сроков, предусмотренных Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В этой связи требования о признании незаконным бездействия должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления и не направлении ответа ФИО1 о предоставлении информации в рамках исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... № - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из смысла положений Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что порядок рассмотрения обращений граждан предусматривает непосредственное изучение обращения, а также подготовку и направление гражданину ответа на обращение.

Как установлено судом, ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства был направлен ФИО1 только ... и как следствие обращения взыскателя за защитой нарушенных прав в суд. Вследствие чего, как правильно указал административный истец, нарушено его право, как стороны исполнительного производства, на получение информации по исполнительному производству.

При этом, довод административного ответчика о том, что заявитель не был ограничен в своем праве на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также довод о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 уволен со службы в 2022 году, суд признает несостоятельным, поскольку заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было направлено взыскателем ФИО1 еще в феврале 2022 года.

Принимая во внимание, что начальник отдела судебных приставов организует работу подразделения судебных приставов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, суд приходит к выводу о допущенном начальником Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ... в части отсутствия контроля за направлением должностным лицом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., ответа на заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ....

Учитывая положения ст. 227 КАС Российской Федерации, а также вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу - начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ....

Признание оспариваемого бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, в настоящее время не требует принятия административным ответчиком каких –либо решений, совершения каких – либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку, как указано выше, ответ на заявление был направлен ... в адрес ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области И.О. Демко, старшему судебному приставу – начальнику Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Ворошиловский РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении информации и несвоевременном направлении ответа в рамках исполнительного производства № № от 16.11.2021 г.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ..., выразившееся в неосуществлении контроля за действием должностного лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП Р. по ... в несвоевременном рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ....

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.