№ 2а-15/2025
УИД 30RS0014-01-2024-001531-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область, г. Харабали 5 февраля 2025 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, к ООО «УК Инпенсар-У», администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия в части непринятия мер по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов и разработки плана восстановительных работ незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «УК Инпенсар-У» о признании бездействия в части непринятия мер по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов и разработки плана восстановительных работ незаконным, обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Проверкой установлено, что вопреки п.п. 3.28, 3.2.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 ”06 утверждении Правил и, норм технической эксплуатации жилищного фонда“ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, со стороны уличного фасада на уровне <адрес>, наблюдается разрушение защитного слоя бетонного основания балконной плиты с оголением арматуры. ООО УК «Инпенсар-У» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению указанным домом и является лицом, ответственным за содержание указанного жилого дома. В нарушении вышеуказанных требований законодательства условий договора управления многоквартирным домом ООО «Инпенсар-У» будучи управляющей компанией, получающей от собственников дома денежные средства на его содержание, должно отвечать за содержание и обслуживание названного жилого дома. Следовательно, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО УК «Инпенсар-У» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно полученному ответу ООО УК «Инпенсар-У» будут приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно запланирован выезд с целью установления ремонтных и восстановительных работ. Вместе с тем до настоящего времени работы по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов <адрес> и разработки плана восстановительных работ не проведено.
Просит суд, с учетом уточнений, признать бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в части непринятии мер по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов <адрес> и разработки плана восстановительных работ, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» провести работы по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов <адрес>, разработать план восстановительных работ, провести восстановительные работы балконов в соответствии с разработанным планом восстановительных работ.
Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».
Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области».
Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области».
В судебном заседании старший помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мехтиев Э.А. административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ООО «УК Инпенсар-У» ФИО3 в судебное заседание явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, заявлений и ходатайств не поступало, ранее в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований к ООО «УК Инпенсар-У» просил отказать.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного заседания в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о проведении судебного заседания в свое отсутствие, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что управляющая компания несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома в работоспособном состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Учитывая требования ст. ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области района Мехтиева Э.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, данным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
Собственники помещений в многоквартирном доме, в силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований, - государственную жилищную инспекцию, положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 (с последующими изменениями и дополнениями).
Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, а также Правила оказания (выполнения) этих услуг (работ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290. Согласно минимальному перечню к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций МКД (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш), относятся работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов домов (при этом нет разделения на работы текущего и капитального характера): выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 7).
Таким образом, повреждение и разрушение балконных плит создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, а работы по восстановительному ремонту относятся к обязанностям управляющей компании.
В соответствии с п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил определение временной управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим, в том числе, перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; размер платы за содержание жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Из материалов дела усматривается, что ФИО6 обратилась прокурору Харабалинского района Астраханской области с заявлением о проведении проверки по содержанию балкона, а именно в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, со стороны уличного фасада на уровне <адрес>, наблюдается разрушение защитного слоя бетонного основания балконной плиты с оголением арматуры.
Распоряжениям администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № и №-р ООО «УК Инпенсар-У» назначено временной управляющей организацией для выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в отношении ряда многоквартирных домов.
ООО УК «Инпенсар-У» в соответствии с договором управления многоквартирным домом № приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению указанным домом и является лицом, ответственным за содержание указанного жилого дома.
В рамках реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы», являющейся приложением № к государственной программе «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлением Правительств Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом по адресу: <адрес>, внесен в адресный перечень многоквартирных домов. в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества в 2043 году, в том числе и ремонт фасада.
Способ формирования фонда капитального ремонта по адресу: <адрес>, осуществляется на счете регионального оператора.
Балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.
В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения N 7 Правил N 170).
Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается ненадлежащее техническое состояние балкона многоквартирного дома (наличие разрушения бетонного слоя балконных плит до арматуры).
В материалах дела отсутствуют и обществом не представлены доказательства выполнения им в период осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом работ по восстановлению повреждений отдельных участков балконов по мере их возникновения и предупреждению дальнейшего развития деформаций при проведении текущего ремонта общего имущества дома.
В нарушении вышеуказанных требований законодательства условий договора управления многоквартирным домом ООО «Инпенсар-У» будучи управляющей компанией, получающей от собственников дома денежные средства на его содержание, должно отвечать за содержание и обслуживание названного жилого дома. Следовательно, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.
В адрес ООО УК «Инпенсар-У» внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере с требованием о принятии конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных нарушений закона, недопущения их в дальнейшем.
ООО «УК Инпенсар-У» ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ответ на представление №, согласно которому ФИО6 до своего обращения в адрес прокуратуры Харабалинского района вопрос о состоянии балконной плиты перед управляющей компанией не ставила. А поскольку ФИО6 собственноручно указывает, что не проживала в своей квартире с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, сотрудники управляющей компании физически не имели возможность полноценно произвести осмотр балконной плиты без доступа на
балкон из квартиры ФИО6 В ответ на полученную копию обращения управляющей компанией в адрес ФИО6 был направлен ответ. Ей было разъяснено, что утвержденный главой администрации МО «Харабалинский район» перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не содержит пункта, связанного с обслуживанием и капитальным ремонтом балконов жилого дома. В связи стоимость данных работ также не входит в плату за содержание и ремонт общего имущества. В настоящее время запланирован выезд по адресу проживания ФИО6 с целью осмотра балконной плиты, определения характера и объема требуемых восстановительных работ. В случае выявления значительных повреждений и необходимости в проведении капитального ремонта, вопрос о капитальном ремонте балконной плиты будет вынесен на общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома. ФИО6 также было рекомендовано не выходить на балкон, а также не использовать балкон с целью хранения какого-либо имущества вплоть до проведения ремонтных работ.
ООО УК «Инпенсар-У» прекратило свою деятельность, как управляющая компания с ДД.ММ.ГГГГ, то есть обслуживание и содержание многоквартирного <адрес>, не осуществляет.
Согласно реестру лицензий Астраханской области управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляло ООО «УК Инпенсар-У» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Служба жилищного надзора приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-О внесла изменения в реестр лицензий ООО «УК Инпенсар-У» в части исключения многоквартирных домов, находящихся под управлением «УК Инпенсар-У», как указано в письме Службы жилищного надзора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ было дано пояснение, что в настоящее время у многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует какая-либо форма управления. В связи с этим, администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, с 2022 года, с периодичностью один раз в три месяца, стала проводить конкурсы по отбору управляющей организации для данного дома. В сети Интернет по адресу: http://torgi.gov.ru с той же периодичностью размещаются извещения о проведении торгов по открытому конкурсу по отбору управляющей организации для управления ряда многоквартирных домов, в том числе, по вышеуказанному многоквартирному дому. Последний такой конкурс, проведение которого было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, признан несостоявшимся, так как на участие в данном конкурсе, как и в ранее проводимых конкурсах, не было подано ни одной заявки.
По вопросу временного управления многоквартирным домом сообщает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» орган местного самоуправления вправе установить местный уровень реагирования и по решению комиссии муниципального образования по чрезвычайным ситуациям определить муниципальную организацию, имеющую лицензию на управление многоквартирными домами, ответственную за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на период проведения конкурса, объявленного в соответствии с Правилами №. Однако на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» отсутствуют муниципальные организации, имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Управляющей компании в данном доме не имеется. Конкурс по отбору управляющей компании, проведение которого было назначено органом местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялся в связи с отсутствием заявок. В последующем вопрос о том, какая компания будет управлять домом, в установленном порядке не решен.
Таким образом, установив в судебном заседании, что общедомовое имущество (балконные плиты) вышеуказанного жилого дома в течение длительного времени находится в плохом техническом состоянии и продолжает разрушаться, что связано с невыполнением работ по содержанию и ремонту этого имущества и отсутствием в доме управляющей компании, ответственной за состояние указанного имущества, в то время как обязанность по принятию необходимых мер по организации управления домом и содержания общедомового имущества возложена в силу требований п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ на администрацию района, однако, ею таких мер в установленном законом порядке не принято, что влечет нарушение прав жильцов дома, в том числе, ФИО6, лишенной по указанным причинам возможности пользоваться в полном объеме принадлежащим ей жилым помещением, суд, приняв во внимание, что обязанности по организации необходимых ремонтных работ вытекают из функций и правомочий административного ответчика, возложенных на него как на орган местного самоуправления, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска и возложения на администрацию МО "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" обязанности по проведению соответствующих восстановительных работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, к ООО «УК Инпенсар-У», администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия в части непринятия мер по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов и разработки плана восстановительных работ незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в части непринятии мер по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкции балконов <адрес> и разработки плана восстановительных работ, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по выявлению нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов <адрес>, разработать план восстановительных работ, провести восстановительные работы балконов в соответствии с разработанным планом восстановительных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Мендалиев Т.М.