Решение по делу № 2-3582/2023 от 21.11.2023 - о признании действий незаконными, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Дело № 2-3582/2023

УИД 12RS0003-02-2023-002705-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 21 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,

с участием

представителя истца ФИО4,

представителя ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерству внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерству внутренних дел Российской Федерации, в котором с учетом уточнения просил признать незаконными действия и отказ ответчика в постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилье для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать истца и его семью нуждающимся в жилье, возложить на ответчика обязанность поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 имеет стаж службы в органах внутренних дел 26 лет, проходил службу в МВД Приднестровской Молдавской Республики, где до 1997 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Уволен в запас <дата>, переехал в Республику Марий Эл. <дата> истцом было подано ответчику заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ответчиком было отказано, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Третье лицо Главное управление МВД России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является пенсионером по линии Министерства Внутренних Дел, решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> за ним признано право на назначение пенсии по выслуге лет в связи со службой в МВД СССР и МВД Приднестровской Молдавской Республики на основании Закона РФ от <дата> <номер>-I.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в МВД СССР с сентября 1974 года, затем с <дата> по <дата> – в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

В 2016 году истец ФИО1 переехал в Российскую Федерацию.

<дата> истец обратился в МВД России с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В качестве членов своей семьи истец указывает супругу ФИО5

Письмом МВД по <адрес> Эл от <дата> в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу было отказано в связи с тем, что ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в аппарате МВД по <адрес> Эл не состоит.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются 6 Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <номер>

Согласно п. 2 названных Правил в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии, осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты: граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до <дата> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы.

Из искового заявления следует, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилье, с 1997 года по месту последней службы в Приднестровской Молдавской Республике. Между тем, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в том числе принятие истца на учет в качестве нуждающегося в жилье, в материалы дела не представлено.

Согласно ответу Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от <дата> какие-либо архивные дела (документы), касающиеся деятельности жилищных комиссий, наличия какой-либо очереди сотрудников (военнослужащих) МВД Приднестровской Молдавской Республики, нуждающихся в получении жилплощади (улучшении жилищных условий), а также возможной единовременной выплаты на приобретение жилья не передавались, информация об этом отсутствует.

Довод стороны истца о том, что у ФИО1 на территории Приднестровской Молдавской Республики и его супруги не имелось жилья в собственности не может свидетельствовать о том, что ФИО1 состоял в очереди на получение жилья, в связи с чем судом отклоняется.

Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики. Из материалов дела, пояснений стороны истца следует, что в органах внутренних дел Российской Федерации истец не служил.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в соответствии с международными договорами его военная служба в армии СССР и служба в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики является основанием для его обеспечения жильем на территории Российской Федерации. Однако данный довод истца является ошибочным в силу следующего.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное <дата>, на которое ссылается истец, не содержит норм, предусматривающих обеспечение граждан СНГ жильем, в связи с чем ссылка на него является несостоятельной.

Ссылка истца на необходимость применения положений Договора о предоставлении гражданам СНГ социальных гарантий также судом отклоняется.

<дата> государства - участники СНГ заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, где в ст. 3 определено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания. Однако данное соглашение не содержит норм, которые регламентируют вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел, и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.