Решение по делу № 2А-890/2023 от 13.06.2023 - об отмене звания почетного гражданина Ленинградского района <ФИО> и признании незаконным ответа главы администрации с разъяснением процедуры присвоения этого звания.

Дело № 2а-890/2023

УИД 23RS0030-01-2022-002439-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе: судьи Горлова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Заргаряан К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к главе муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края (далее по тексту – глава администрации), администрации муниципального образования Ленинградский район (далее по тексту – администрация) и совету муниципального образования Ленинградский район (далее по тексту – совет муниципального образования) об отмене звания почетного гражданина Ленинградского района ФИО2 и признании незаконным ответа главы администрации с разъяснением процедуры присвоения этого звания

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что должностными лицами администрации допущены нарушения законодательства, нарушившие его права, свободы и законные интересы, в связи с чем просит признать незаконным ответ главы администрации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же отменить присвоенное ФИО2 звание почетного гражданина Ленинградского района.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 года решением совета муниципального образования № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – оспариваемое решение) о присвоении звания «Почетный гражданин Ленинградского района» за выдающиеся заслуги перед районом присвоено звание «Почетный гражданин Ленинградского района» ФИО1 и ФИО2

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Ленинградского района» регламентируется Положением «О звании «Почетный гражданин Ленинградского района», утвержденным решением Совета муниципального образования Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее- Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения основаниями для присвоения звания «Почетный гражданин» являются:

проявление мужества и героизма во благо Ленинградского района и его населения;

авторитет лица у жителей Ленинградского района, обретенный длительной общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной, а также иной деятельностью с выдающимися результатами для Российской Федерации, Краснодарского края и Ленинградского района;

долговременная работа и широкая известность среди жителей района в связи с эффективной деятельностью по развитию района.

Согласно п.1.5 Положения право вносить предложения о кандидатах на звание «Почетный гражданин Ленинградского района» в Совет муниципального образования Ленинградский район предоставляется главе муниципального образования Ленинградский район, депутатам Совета муниципального образования Ленинградский район на основании ходатайств трудовых коллективов учреждений и (или) предприятий, главам сельских поселений, руководителям общественных объединений Ленинградского района, а также инициативным группам жителей района.

В июле 2019 года ходатайство от трудового коллектива ООО «Агроника» вместе с пакетом документов на выдвижение кандидатуры ФИО4 в соответствии с пунктом 1.6. Положения поступили главе администрации и внесены в Совет муниципального образования Ленинградский район.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом обстоятельств, которые давали бы основания полагать, что оспариваемое решение о присвоении ФИО2 почетного звания вынесено с нарушением закона.

Вопреки доводам заявителя данное решение не противоречит принципиальным положениям ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Обращение ФИО3 о несогласии с решением о присвоении почетного звания ФИО2, а также о несоблюдении красных линий и порядка выделения гражданам земельных участков под строительство было надлежащим образом рассмотрено и заявителю направлен мотивированный ответ за № <...> от 18.04.2022 года, в котором разъяснен порядок и процедура присвоения почетного звания, процедуры предоставления земельных участков, а также, что по <адрес> установлена многофункциональная площадка с зоной уличных тренажеров и воркаута.

В данном случае административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, каким образом были нарушены его права, свободы и законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, суду не представлены.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, содержащиеся в пункте 2 части 2 статьи 125 КАС РФ требования к форме и содержанию административного искового заявления сами по себе не препятствуют заинтересованным лицам обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту своих прав, свобод и законных интересов и, таким образом, не лишают таких лиц конституционного права на судебную защиту (определения от 19.07.2016 года N 1661-О, от 19.12.2017 года N 3074-О и др.).

Вместе с тем процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 года N 109-О, от 26.05.2016 года N 1145-О, от 25.05.2017 года N 999-О и др.).

Кроме того, как также неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в определениях по жалобам граждан на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан (определения от 29.09.2016 года N 2110-О и от 20.12.2016 года N 2682-О).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 и пунктами 1 и 5 части 2 статьи 209 КАС РФ, установлено, среди прочего, обязательное требование о наличии в административном исковом заявлении сведений о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения.

Другие доводы административного истца направлены на иную оценку, имеющихся в деле доказательств в связи с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к главе муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Ленинградский район и совету муниципального образования Ленинградский район об отмене звания почетного гражданина Ленинградского района ФИО2 и признании незаконным ответа главы администрации с разъяснением процедуры присвоения этого звания - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.

Судья: В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з К.Р. Заргаряан