Решение по делу № 2А-10534/2024 от 30.04.2025

Дело № 2а-3429/2025 (2а-10534/2024)

78RS0005-01-2024-015798-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Лашкове Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Невка78» - Обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Невка78»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к учредителю сетевого издания «Невка78» - Обществу с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Невка78», осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020.

Свои требования обосновал тем, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2024 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 17.11.2023 № и ежемесячного приказа от 20.09.2024 № проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Невка78» в период времени с 09:00 18.10.2024 по 17:45 22.10.2024.

По итогам проверочных мероприятий выявлено нарушение требований п. 2 ч. 1 статьи 15 Закона о СМИ, а именно не выход в свет СМИ более одного года, что подтверждается докладной запиской о результатах мероприятия от 22.10.2024 №, актом документирования от 22.10.2024, скриншотами страницы сайта сетевого издания «Невка78» с доменным именем <данные изъяты> и иными представленными в материалы административного иска доказательствами.

Установлено, что доступ к сетевому изданию «Невка78» с доменным именем <данные изъяты> отсутствует.

В результате плановой проверки подтверждено, что при переходе на сайт сетевого издания с доменным именем <данные изъяты> не удается получить доступ к сайту, о чем свидетельствует акт документирования от 22.10.2024.

Кроме того, Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, а также универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и страницам сайтов сети «Интернет» данных о принятых мерах по ограничению доступа к сайту <данные изъяты> в рамках исполнения требований статей 15.1-.15.6-1, 15.8,15.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не содержат.

Таким образом, сетевое издание «Невка78» не распространялось и не выходило в свет более года.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ сетевого издания «Невка78» либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган Роскомнадзора не поступало.

Управлением в адрес учредителя направлено письмо (исх. от 11.09.2024 №) с запросом информации об установочных данных генерального директора и учредителя, главного редактора.

Ответ на данное письмо на момент завершения мероприятия в Управление не поступил.

Продукция сетевого издания «Невка78» отсутствует.

Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет.

В судебное заседание явилась представитель административного истца – ФИО1, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о месте и времени судебного заседания,

судебные извещения, направленные в адрес административного ответчика, вернулись за истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебных извещений.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга в сети Интернет.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020 зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Невка78» (далее - СМИ), №, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАГОЛ», <данные изъяты>

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 (далее - положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (копия Положения об Управлении Роскомнадзора прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленным Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Закона о СМИ, мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй данной статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 7 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75 (далее - Положение о контроле), предметом мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (далее - мероприятия) является анализ содержания средств массовой информации для определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации, а также анализа полученной информации.

В случае если по результатам проведения мероприятия выявляется факт несоответствия содержания средства массовой информации обязательным требованиям, уполномоченные лица составляют докладную записку руководителю органа по контролю или его заместителю (пункт 9 Положения о контроле).

В рамках реализации указанных полномочий на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2024 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 17.11.2023 № и ежемесячного приказа от 20.09.2024 № проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Невка78» в период времени с 09:00 18.10.2024 по 17:45 22.10.2024.

Установлено, что доступ к сетевому изданию «Невка78» с доменным именем <данные изъяты> отсутствует.

Таким образом, сетевое издание «Невка78» не распространялось и не выходило в свет более года.

Ответ на данное письмо на момент завершения мероприятия в Управление не поступил.

Продукция сетевого издания «Невка78» отсутствует.

Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет.

Данные обстоятельства подтверждаются указанной выше докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Невка78», от 22.10.2024 № и представленными в материалы дела документами.

Следовательно, выявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по выпуску сетевого издания «Невка78» более одного года.

Таким образом, фактически сетевое издание «Невка78» не является действующим.

Доказательств выхода в свет (в эфир) сетевого издания «Невка78» (в течение заявленного административным истцом периода), которое учредитель (административный ответчик) вправе распространять исключительно на сайте с доменным именем <данные изъяты> не представлено. Период невыхода данного СМИ в свет более года - на момент проведения плановой проверки Управлением (22.10.2024).

В связи с вышеуказанным имеются основания для признания регистрации средства массовой информации недействительной в рамках пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 15.06.2010 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что статьей 15 Закона о СМИ определен исчерпывающий перечень оснований для этого.

Невыход в свет более одного года средства массовой информации в силу положений статей 8 и 15 закона о СМИ является достаточным основанием для признания регистрации СМИ недействительной.

При этом требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года, которые нашли свое подтверждение и никакими объективными данными не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Невка78», №, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 30.04.2025.