Решение по делу № 2-290/2025 от 23.07.2025 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-290/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006108-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Макаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области, Правительству Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО2, ФИО4 о возмещении убытков, причиненных изъятием земельных участков,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству транспорта Ростовской области и в его обоснование указала, что она на праве собственности владеет земельными участками с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, которые в настоящее время частично изъяты для размещения автомобильной дороги на основании Распоряжения Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом Министерство транспорта Ростовской области свои обязанности, предусмотренные пунктом 2 указанного распоряжения, не исполнило, в связи с чем истцу, как правообладателю земельных участков, были причинены убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды, определенной исходя из цены 3.000.000 руб. за один гектар, соответственно, размер убытков составляет 20.000.000 руб.

Истец просил суд взыскать в ее пользу с Министерства транспорта Ростовской области денежные средства в возмещение убытков в размере 20.000.000 руб., а также судебные расходы в размере 122.000 руб.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Правительство Ростовской области, ФКУ УПРДОР Москва - Волгоград, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила исковые требования, просила суд взыскать с Правительства Ростовской области в ее пользу денежные средства в возмещение убытков в размере 10.000.000 руб., с Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации в ее пользу денежные средства в возмещение убытков в размере 10.000.000 руб. также судебные расходы в размере 122.000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец отказалась от исковых требований к ответчикам ФКУ УПРДОР Москва - Волгоград, Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации, отказ от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В окончательной редакции исковых требований истец просила суд взыскать в ее пользу с Министерства транспорта Ростовской области, Правительства Ростовской области денежные средства в возмещение убытков, причиненных изъятием земельных участков с кадастровыми номерами № в размере 10.000.000 руб., а также судебные расходы в размере 122.000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявил отказ от исковых требований к ответчикам в части взыскания денежных средств в размере 9.338.399 руб., просил взыскать с ответчиков солидарно денежные средства в возмещение убытков, причиненных изъятием земельных участков в размере 661.601 руб., а также судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 125.000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины размере пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.07.2025 года принят отказ истца от исковых требований к ответчикам ФКУ УПРДОР Москва - Волгоград, Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о взыскании денежных средств в возмещение убытков в размере 10.000.000 руб. Производство по делу в этой части прекращено.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.07.2025 года принять отказ истца от исковых требований к ответчикам Министерству транспорта Ростовской области, Правительству Ростовской области в части требований о взыскании денежных средств в размере 9.338.399 руб. Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика Министерства транспорта Ростовской области ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что истец не является правообладателем земельных участков, соответственно, не имеет права на получение возмещения за изъятие земельных участков, а также истцом не доказано, что земельные участки кадастровым номером № площадью 993 кв.м. и № площадью 586 кв.м. были изъяты.

Представитель ответчика Правительства Ростовской области ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Обращаясь в суд, истец указала, что она приняла наследство после смерти ее супруга ФИО8 в виде земельных участков, которые на дату вступления в наследство имели следующие кадастровые номера: №, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время земельные участки частично изъяты для размещения автомобильной дороги на основании Распоряжения Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В уточненных требованиях истцом было заявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, были частично изъяты для государственных нужд. Так, из участка с кадастровым номером № изъято 993 кв.м., из участка с кадастровым номером № - 586 кв.м.

Полагала, что ей, как правообладателю земельных участков, были причинены убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Конституции Российской Федерации, включая ее статьи 15, 17, 19 и 55, и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности, а равно иных имущественных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Вводимые федеральным законом ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть обоснованными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

Согласно пункту 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Единой правовой основой регламентации изъятия недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд являются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, что объективно обусловлено правовой и природной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и находит свое воплощение, в частности, в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющем в качестве принципа земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также в пункте 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для этих нужд.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения, как стоимости земельного участка, так и стоимости расположенных на нем объектов недвижимости. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой VII Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что решение об изъятии должно содержать указание на изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, (пункты 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации) с отчетом об оценке их рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых изъятием (пункт 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Неподписание правообладателем изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения может служить основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации). В размер возмещения, определяемый в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, и связанная с этим упущенная выгода (пункты 1, 2 статьи 56.8 ЗК РФ).

В Определении от 30.01.2020 года № 64-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующее правовое регулирование, включая статьи 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации., а также статью 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит необходимые гарантии получения собственниками предварительного и равноценного возмещения при изъятии у них в судебном порядке земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Такие собственники не лишены возможности и в общем порядке защищать свои права на земельные участки от неправомерных посягательств, имевших место до принятия судебных решений о принудительном изъятии земельных участков, в том числе требовать в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, причиненных фактическим занятием земельных участков.

Если земельный участок, находящийся в частной собственности, был фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято, какого-либо возмещения за изъятое имущество собственнику участка не предоставлено, то собственник такого участка имеет право на возмещение убытков, причиненных таким изъятием (пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).

В силу пункта 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке и утверждении документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований и при внесении в указанные документы территориального планирования изменений не допускается включать в указанные документы положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения.

Площадь подлежащего изъятию для государственных нужд земельного участка определяется с учетом потребностей в эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (часть 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2)

В пунктах 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, и образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, как и при выделе земельного участка, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.

Таким образом, в указанных целях изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно при наличии утвержденных документов территориального планирования и утвержденных проектов планировки территории.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги <адрес> Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объекта недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги <адрес>

Согласно пункту 5.3.1 Положения об Агентстве, Росавтодор организует в установленном порядке работу по изъятию, в подведомственное Росавтодору - ФКУ Упрдор Москва -Волгоград в силу пункту 3.2.1. Устава ФКУ, утвержденного приказом Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги <адрес> выступает как непосредственный исполнитель мероприятий и государственный заказчик дорожных работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог федерального значения.

Далее ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Упрдор Москва - Волгоград и ФИО8 заключено соглашение № в связи с изъятием путем прекращения права собственности земельных участков в целях обеспечения реализации проекта Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Строительство транспортной развязки в разных уровнях автомобильной дороги <адрес> (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением ФИО8 обязуется передать в собственность Российской Федерации для государственных (федеральных) нужд в целях обеспечения реализации проекта по объекту земельные участки с кадастровыми номерами:

№ (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт) площадью 4838 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 25549 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенною использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежащего гражданину на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №;

№ (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт) площадью 413142 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 35507 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежащего ФИО8 на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №;

Пунктом 2 раздела 2 Соглашения установлено, что денежная сумма, подлежащая уплате посредством перечисления Управлением ФИО8 за изымаемые для государственных нужд земельные участки с кадастровыми номерами №, составляет 7.156.040 руб.

Материалами дела подтверждается, что на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма была перечислена на счет ФИО8

В целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону - Таганрог-граница с Украиной Ростовская область» Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объекта недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги <адрес>

В приложении к распоряжению № определен перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 9 автомобильной дороги <адрес>

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Распоряжении Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № подлежал частичному изъятию с образованием земельного участка площадью 6772 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ площади вновь образуемых участков составляли 6772 кв.м. и 32429 кв.м., что составляет общую площадь 39201 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, поставленный на учет земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 32429 кв.м. и контуры границ, совпадающими с теми контурами, которые были указаны в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ по разделу земельного участка с кадастровым номером №

Из данного земельного участка с кадастровым номером № по мнению истца, изъято для нужд государственных нужд <адрес> в связи со строительством автодороги, 993 кв.м.

Далее согласно сведениям, содержащимся в распоряжении Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № подлежал частичному изъятию с образованием земельного участка с кадастровым номером 61:25:0601001:397 подлежал частичному изъятию с образованием земельного участка площадью 5040 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ, площади вновь образуемых земельных участков составляли 5040 кв.м. и 34161 кв.м., что составляет общую площадь 39201 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, поставленный на учет земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 34161 кв.м. и контуры границ, совпадающими с теми контурами, которые были указаны в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ по разделу земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО8 был размежеван и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Из данного земельного участка с кадастровым номером №, по мнению истца, изъято для государственных нужд <адрес> в связи со строительством автодороги, 586 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта Ростовской области и ФИО8 было заключено соглашение № об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес>- <адрес>». Согласно данному соглашению, часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 39201 кв.м., ориентир от 8 км + 700м участок № в 170 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес>; земли с/х назначения, площадь, подлежащая изъятию 6772 кв.м., право собственности ФИО8 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Государственный заказчик осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером № с целью образования в качестве самостоятельного земельного участка, подлежащего изъятию площадью 6772 кв.м., кадастровый номер №. Изымаемое недвижимое имущество фактически передано государственному заказчику /т. 3, л.д. 215-216/.

Также ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта Ростовской области и ФИО8 было заключено соглашение №-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес>». Согласно данному соглашению, часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 39200 кв.м., ориентир от 8 км + 700м участок №, в 170 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес>; земли с/х назначения, площадь, подлежащая изъятию 13651 кв.м., право собственности ФИО8 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Государственный заказчик осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером № с целью образования в качестве самостоятельного земельного участка, подлежащего изъятию площадью 13651 кв.м. Изымаемое недвижимое имущество фактически передано государственному заказчику /т. 3, л.д. 217-218/.

Также ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта Ростовской области и ФИО8 было заключено соглашение № об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд <адрес> для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес>» - а/д «<адрес>». Согласно данному соглашению, часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 39201 кв.м., ориентир от 8 км + 700м участок №, в 170 м от ориентира по направлению на север по адресу: <адрес>; земли с/х назначения, площадь, подлежащая изъятию 5040 кв.м., право собственности ФИО8 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Государственный заказчик осуществил раздел земельного участка с кадастровым номером № с целью образования в качестве самостоятельного земельного участка, подлежащего изъятию площадью 5.040 кв.м. Изымаемое недвижимое имущество фактически передано государственному заказчику. Кадастровый номер образованного земельного участка, подлежащего изъятию, указан как № /т. 3, л.д. 219-220/.

Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д <адрес>» - а/д «<адрес>» Правительством Ростовской области было принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для государственных нужд <адрес>».

Согласно приложению № к распоряжению земельные участки с кадастровыми номерами № и № включены в участок с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., а из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 586 кв.м.

Определением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», перед экспертами поставлен следующий вопрос:

1. Определить на дату производства судебной экспертизы рыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером № площадью 993 кв.м. и № площадью 586 кв.м. Рыночную стоимость определить, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, установленного на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии экспертов НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 993 кв.м. составляет 416.067 руб., земельного участка с кадастровым номером № площадью 586 кв.м. - 245.534 руб. /т.4, л.д. 36/.

Заключение комиссии экспертов НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, содержит подробный анализ и выводы по постановленным вопросам.

Проанализировав содержание заключения комиссии экспертов НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из предоставленных в распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, указанная норма конкретизирует положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае на истце и на ответчике в равной степени лежало бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Судом установлено, что нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО9 выданы ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, принятого после смерти ФИО8 в виде 1/2 доли в праве общей собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № адрес: <адрес> /т.1. л.д. 247-248/.

Получены истцом свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемому пережившему супругу от ДД.ММ.ГГГГ, на указанные выше земельные участки /т.1, л.д.249-250/.

Как следует из выписок из ЕГРН, представленных в материалы дела копий договоров купли-продажи, заключенных между ФИО1 (продавец) и ФИО4 (покупатель), земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит ФИО4

ФИО1 продала ФИО4 земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № площадью 32429 кв.м. на основании нотариально заверенного договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по цене 461.000 руб.

В пункте 3.1 договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано на принятие решения об изъятии указанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд на основании распоряжения Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для государственных нужд <адрес>» /т.1. л.д. 227-230/.

При этом указанная в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 32429 кв.м. и полностью совпадает с площадью земельного участка с кадастровым номером №, указанной в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, которая была получена после вступления ФИО1 в наследство.

Таким образом, ФИО1 было осуществлено отчуждение всего земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32429 кв.м., при этом она получила в наследство земельный участок площадью 32429 кв.м.

ФИО1 произвела отчуждение ФИО4 земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № площадью 34161 кв.м. на основании нотариально заверенного договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по цене 486.000 руб.

Указанная в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года площадь земельного участка с кадастровым номером № равна 34161 кв.м. и полностью совпадает с площадью земельного участка с кадастровым номером №, указанной в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, которая была получена после вступления ФИО1 в наследство.

Таким образом, ФИО3 было осуществлено отчуждение всего земельного участка с кадастровым номером № (получила по наследству 34161 кв.м. и продала 34161 кв.м.).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что фактически у наследодателя ФИО8 спорные земельные участки с кадастровыми номерами: № не были изъяты государственным органом, поскольку в свидетельствах о праве на наследство истцу - наследнику ФИО8 перешли по наследству земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес>, в той же площади, имевшей место до вынесения Распоряжения Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области».

Как указывалось выше, в договорах купли-продажи, заключенных между ФИО1 и ФИО4, площадь земельных участков с кадастровыми номерами: № также не изменена, в тексте договоров имеется ссылка на вынесенное Распоряжение №, что предполагает осведомленность сторон сделки о возможном изъятии части земельных участков кадастровыми номерами: № в той площади, которая отражена в приложении № к Распоряжению №.

Из владения истца спорные земельные участки выбыли в неизменной площади, в связи с чем данное обстоятельство полностью опровергает суждения истца о том, что ею было произведено отчуждение земельных участков за исключением площади, подлежащей изъятию для государственных нужд <адрес>.

Судом установлено, что фактического изъятия части земельных участков с кадастровыми номерами: №; № не произошло.

Следовательно, требования истца о возмещении убытков не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Министерству транспорта Ростовской области (ИНН №), Правительству Ростовской области (ИНН №) - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.