Гр. дело № 2-773/2025
УИД 05RS0022-01-2025-001224-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизилюрт10 сентября 2025 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Дарбишухумаева З.А., при ведении протокола и аудиопротоколасудебного заседания секретаремГамзатовой Б.М., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. к ООО Управляющая компания «Очаг» о признании бездействия ответчика,выразившееся в ненадлежащем техническом содержании внутридомовых инженерных сетей отопления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения жилищно - коммунального законодательства,
установил:
первый заместительКизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиев С.А. обратился вКизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО Управляющая компания «Очаг»о признании бездействия ответчика, выразившееся в ненадлежащем техническом содержании внутридомовых инженерных сетей отопления незаконным и обязании устранить выявленные нарушения жилищно - коммунального законодательства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование доводов заявления указано, что Кизилюртовскоймежрайонной прокуратурой во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Дагестан, а также при рассмотрении обращения гр-на ФИО1 и других, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения в г. Кизилюрте Республики Дагестан.
Проведенной проверкой установлено, что отопление многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. <адрес> (далее - МКД), отсутствует с декабря 2024 г.
Ранее, Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по данному факту, по результатам которой в адрес генерального директора ООО УК «Очаг» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление за №.
Согласно информации, ООО УК «Очаг» указанное представление рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, ООО УК «Очаг» не осуществлены мероприятия по ремонту и опрессовке внутридомовой системы отопления МКД, что в свою очередь приведет к отсутствию отопления в квартирах МКД в отопительный период 2025-2026 гг.
Согласно пп. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6 Приказа Минстроя Республики Дагестан от 23.08.2016 № 266 «Об утверждении Рекомендаций по подготовке и оценке готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях на территории Республики Дагестан» (далее - Приказ) подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации должна вестись планово и систематически в соответствии с требованиями пп. 2.1.5, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6, 2.6.7, 2.6.8, 2.6.10, 2.6.12, 2.6.13 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
В основе подготовки жилищного фонда к зиме лежат результаты общих осмотров, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство зданий.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью до начала отопительною сезона. Результаты осмотров оформляются актами по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящим Рекомендациям.
План-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях утверждается органом местного самоуправления. Все работы должны быть завершены в срок до 15 сентября текущего года, решением комиссии по оценке готовности МКД сроки могут быть продлены до 1 ноября.
Также, согласно пп. 3.1 - 3.4 Приказа в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии (МКД) к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено выполнение требований, установленных в подпунктах 1-17 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103.
Готовность к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: акта на исправность автоматики безопасности и контрольно- измерительных приборов (КИП) инженерного оборудования здания; актов на испытание, промывку и наладку систем отопления, а также холодного и горячего водоснабжения; актов проверок вентиляционной системы; актов приемки по капитальному и текущему ремонту. Паспорт готовности дома оформляется на каждый дом в отдельности с момента проведения осмотров и разработки мероприятий по подготовке к зиме.
Оценка готовности МКД к эксплуатации в зимних условиях осуществляется комиссией, в состав которой входят председатель комиссии (руководитель или заместитель руководителя управляющей организации,ТСЖ, ЖСК и т.д.), поставщики ресурсов и уполномоченные от собственников помещений в МКД.
Установлено, что договор на теплоснабжение жилых помещений заключен между собственниками жилых помещений и ресурсоснабжающий организацией - филиалом «Кизилюртовские тепловые сети» АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения».
Между ООО УК «Очаг» и ресурсоснабжающей организацией заключен договор теплоснабжения на отопление общедомовых помещений, но, при этом ООО УК «Очаг» в МКД не проводятся мероприятия по сохранению энергоэффективности потребляемых теплоресурсов, а также имеются внутридомовые тепловые сети без теплоизоляции.
На ООО УК «Очаг» возложена непосредственная обязанность по созданию необходимых условий для обеспечения теплоснабжением потребителей, проживающих в указанном МКД, в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Однако, ООО УК «Очаг» при подготовке к зимнему отопительному периоду 2024-2025 гг. работы по ремонту, техническому обслуживанию внутриквартирных отопительных сетей, стояков, регулирующей и запорной арматуре, и технологически относящихся к указанным квартирам МКД, не проводились.
Оценка готовности МКД к зимнему периоду эксплуатации в 2024-2025 гг. осуществлена без учета обеспечения теплом жителей квартир МКД, что привело к отсутствию отопления в указанных квартирах, снижению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях, утвержденных Постановлением, ниже 20 °C.
Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств ООО УК «Очаг», возложенных действующим законодательством, что повлекло нарушение прав широкого круга лиц (пользователей) на обеспечение теплоснабжения в необходимых объемах, а также могло причинить ущерб их имуществу, здоровью, возникновение чрезвычайной ситуации.
Администрация ГО «город Кизилюрт» и АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в лице филиала «Кизилюртовские тепловые сети», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.
Генеральный директор ООО Управляющая компания «Очаг» ФИО2 направил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом указал, что исковые требования признает частично, поскольку 80 % выявленных нарушений в настоящее время устранено.
Суд, руководствуясь частями 3-5 ст. 167 ГПК РФ, и учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебномзаседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф., заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу требований ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управляющая компания, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также должно обеспечивать доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации); обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила N 491).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил N 491).
Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО Управляющая компания «Очаг» является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных в <адрес> 68.
Из договора ресурсоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в лице исполнительного директора филиала «Кизилюртовские тепловые сети» ФИО3 и генеральным директором ООО Управляющая компания «Очаг» ФИО2 заключен договор на поставку коммунального ресурса (отопления и горячего водоснабжения) в целях содержания общего многоквартирных домов, в том числе и многоквартирного дома по ул. <адрес>
Таким образом, на ООО УК «Очаг» возложена обязанность по созданию необходимых условий для обеспечения теплоснабжением потребителей, проживающих в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Кизилюртовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Республики Дагестан, а также в рамках рассмотрении обращения гр-на ФИО1 и других, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения в г. Кизилюрте Республики Дагестан.
Проведенной проверкой установлено, что отопление многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. <адрес> отсутствует с декабря 2024 года.
Управляющей компанией «Очаг», осуществляющей деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, не проведеныработы по ремонту, техническому обслуживанию внутриквартирных отопительных сетей, стояков, регулирующей и запорной арматуре.
Оценка готовности МКД к зимнему периоду эксплуатации в 2024-2025 гг. осуществлена без учета обеспечения теплом жителей квартир МКД, что привело к отсутствию отопления в указанных квартирах, снижению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях, утвержденных Постановлением, ниже 20 °C.
Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязательств ООО УК «Очаг», возложенных действующим законодательством, что повлекло нарушение прав широкого круга лиц (пользователей) на обеспечение теплоснабжения в необходимых объемах.
Из письменного заявления генеральный ООО УК «Очаг» усматривается, что он не оспаривает факт наличия нарушенийисполнения требований законодательства в сфере теплоснабженияв спорном многоквартирном доме, выявленных проверкой, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой,им уже на 80 % объем работы в этом направлении уже сделано, но при этом в суд не направил акт о выполненных работах.
Ответчик как лицо, ответственное за содержание и обслуживание жилого дома, обязано соблюдать требования ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку этого имущества к сезонной эксплуатации (подпункт "з" пункта 11 Правил N 491).
Как следует из п. 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу пп. "з" п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
Таким образом, в состав обязанностей ответчика входит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества спорного дома.
Согласно подпунктам 1, 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 103, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок.
Техническая готовность систем теплопотребления зданий должна быть обеспечена к 01 сентября. Готовность зданий к эксплуатации в отопительном сезоне подтверждается паспортами готовности, которые оформляются администрацией района до 15 сентября на основании акта приемки готовности.
Согласно п. 18, п. 19 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся, в том числе, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно- строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Ввиду изложенного, суд, оценив в совокупности представленные прокурором доказательства, приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком жилищно - коммунального законодательства.
Таким образом, исковые требования первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. об обязанииответчика устранить нарушения требований жилищно-коммунального законодательства и восстановлении работоспособности внутридомовых инженерных сетей отопления подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Муртазалиева С.А. к ООО Управляющая компания «Очаг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО Управляющая компания «Очаг», выразившееся в ненадлежащем техническом содержании внутридомовых инженерных внутридомовых сетей отопления и необеспечения отопления 9 квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
Обязать ООО Управляющая компания «Очаг» устранить выявленные нарушения требований жилищно-коммунального законодательства и обеспечить восстановление и проведение внутридомовых инженерных сетей отопления в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, а также обеспечить наличие отопления в следующих 9 квартирах указанного многоквартирного дома: №, №, №, №, №, №, №, №, №.
Обязать ООО Управляющая компания «Очаг» обеспечить проведение мероприятий по сохранению энергоэффективности потребляемых теплоресурсов, а именно останстить внутридомовые сети теплоснабжения теплоизоляцией для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий-