Дело № 2-262/2023

УИД 52RS0003-01-2022-008515-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 25 мая 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Т.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ОПФР по Нижегородской области от 09.09.2022 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Причина отказа, как указано в решении, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0.25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 га.

На обращение ФИО2 в ОПФР по Нижегородской области о разъяснении причины отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, ей был предоставлен ответ, согласно которого ей было отказано в назначении выплаты в соответствии с п.п. «з» п. 23 Основных требований (наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0.25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар). Также указано, что в собственности семьи заявителя ФИО2 находятся два земельных участка, суммарная площадь которых составляет 0,4371 гектара, местожительства ФИО2: <адрес>. Поскольку в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 06 июня 2022 года № 412 в постановление Правительства Нижегородской области от 18 июня 2020 года № 493 «О перечне муниципальных образований Нижегородской области», сельские поселения в Нижегородской области отсутствуют, то отсутствуют основания для применения нормы, установленной для сельских поселений. Место жительства ФИО2 не относится к территории сельского поселения.

Истец указала, что с данным решением ПФР по Нижегородской области не согласна, считает его незаконным.

Указала, что в собственности семьи ФИО2 имеется два земельных участка, суммарная площадь которых составляет <данные изъяты> гектара.

ФИО2 постоянно проживает и временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.06.2022 внесены изменения в Перечень муниципальных образований Нижегородской области, согласно которого в Нижегородской области 15 городских округов и 36 муниципальных округов, общее количество муниципальных образований - 51, в том числе один из них - Володарский муниципальный округ. Данные изменения внесены в соответствии с действующим законодательством. Данные изменения касаются именно организации местного самоуправления.

Согласно Закона Губернатора Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области» от 04.05.2022 № 54-З, в п.2 ст.2 «Граница и состав территории Володарского муниципального округа Нижегородской области» утверждена территория Володарского муниципального округа Нижегородской области в составе населенных пунктов, одним из которых указан: сельский <адрес>.

Истец полагает, что место жительства ФИО2 относится к территории сельского поселения.

Истец просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истцом подано заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третье лицо Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Т.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным Управлением ЗАГС г.Дзержинска Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Отцом ребенка указан Т.Д.А..

Согласно свидетельства №, выданным Отделом по вопросам миграции (дислокация р.п.Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причиной отказа в назначении послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий – 1 гектар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за разъяснением причины отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило ФИО1, что по полученным сведениям в собственности семьи ФИО1 находятся два земельных участка, суммарная площадь которых составляет <данные изъяты> гектара. В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес места жительства: <адрес>. Поскольку в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 06 июня 2022 года № 412 в Постановление Правительства Нижегородской области от 18 июня 2020 года № 493 «О перечне муниципальных образований Нижегородской области», сельские поселения в Нижегородской области отсутствуют, то отсутствуют основания для применения нормы, установленной для сельских поселений. Место жительства ФИО1 не относится к территории сельского поселения. Для применения к земельному участку, находящемуся в собственности ФИО1, нормы, установленной для сельских поселений, отсутствуют правовые основания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175-ФЗ с 1 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет назначается семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а также утвержден Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Данный нормативный правовой акт утратил силу с 01 января 2023 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2522 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 1933 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 8 Постановления № 630 установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения. Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (пункт 10 Постановления №630).

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты гражданин вправе подать с 1 мая 2022 года (пункт 11 Постановления № 630).

Пунктом 17 Постановления № 630 установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Пунктом 23 Постановления предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Подпунктом «3» пункта 23 Постановления (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пособия), предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Судом установлено, что при вынесении решения ответчиком об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, было принято во внимание, что в собственности у ФИО1 находятся земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации – соглашение о перераспределении земельных участков, выданное ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи земельного участка №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации – соглашение о перераспределении земельных участков, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком было установлено, что в собственности ФИО1 имеется два земельных участка, суммарная площадь которых составляет <данные изъяты> гектара.

Ответчик при принятии решения сослался на то, что для применения к земельным участкам, находящимся в собственности ФИО1, нормы, установленные для сельских поселений, применены быть не могут, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 июня 2022 года №412 в Постановление Правительства Нижегородской области от 18 июня 2020 года № 493 «О перечне муниципальных образований Нижегородской области», сельские поселения в Нижегородской области отсутствуют.

В данном случае юридическое значение имеет вид территории, на которых расположены земельные участки, то есть относятся ли земельные участки к территории сельских поселений, либо к иной территории, для определения величины суммарной площади.

Судом установлено, что Володарский муниципальный район Нижегородской области преобразован в Володарский муниципальный округ Нижегородской области согласно Закону Нижегородской области от 4 мая 2022 года № 54-З "О преобразовании муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области", устанавливающему переходный период по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, действующие на момент преобразования.

Вместе с тем, указанные изменения касаются организации местного самоуправления, изменение наименования Володарского муниципального района Нижегородской области на Володарский муниципальный округ Нижегородской области не влечет изменение наименований и статуса населенных пунктов, входящих в состав образованного Володарского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Нижегородской области от 4 мая 2022 года № 54-З "О преобразовании муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области" утверждена территория Володарского муниципального округа Нижегородской области в составе следующих населенных пунктов:

1) город Володарск;

2) рабочий поселок Ильиногорск;

3) рабочий поселок Решетиха;

4) рабочий поселок Смолино;

5) рабочий поселок Фролищи;

6) рабочий поселок Центральный, сельский поселок Инженерный, входящие в состав административно-территориального образования рабочий поселок Центральный;

7) рабочий поселок Юганец;

8) деревня Гладково, село Золино, сельский поселок Новосмолинский, деревня Талашманово, входящие в состав административно-территориального образования Золинский сельсовет;

9) деревня Ильина Гора, сельский поселок Ильино, село Мячково, деревня Объезд, деревня Седельниково, деревня Соловьево, деревня Чичерево, деревня Щелапино, входящие в состав административно-территориального образования Ильинский сельсовет;

10) сельский поселок Голышево, сельский поселок Дубки, сельский поселок ФИО4, сельский поселок Охлопково, сельский поселок Старая Сейма, сельский поселок Чернуха, сельский поселок Щелканово, входящие в состав административно-территориального образования сельсовет ФИО4;

11) деревня Дева, сельский поселок Красные Ударники, деревня Мулино, сельский поселок Мулино, село Старково, входящие в состав административно-территориального образования Мулинский сельсовет.

Из изложенного следует, что наименование населенного пункта – сельский поселок, в котором проживает и зарегистрирована ФИО1, а также находятся земельные участки принадлежащие истцу, не изменилось, статуса сельского поселения населенный пункт не утратил.

Кроме того, судом учитывается, что в настоящее время на основании поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ежемесячного денежного пособия, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае, местом жительства и регистрации истца является <адрес>, земельные участки, принадлежащие ФИО1 расположены в <адрес>, то есть расположены на территории сельского поселения, в связи с чем суммарную площадь земельных участков необходимо учитывать как для территорий сельских поселений или межселенных территорий, то есть суммарная площадь земельных участков не должна превышать 1 гектара.

В данном случае, суммарная площадь земельных участков, принадлежащих ФИО1, составляет <данные изъяты> гектара, то есть меньше 1 гектара, в связи с чем у суда имеются основания для признания решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской <адрес> незаконным, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области назначить ФИО1, <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года