Дело (УИД ) №48RS0017-02-2023-000225-04

Производство № 2а-А201/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Проскуряковой Ю.И.,

с участием процессуального административного истца помощника прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению, в обоснование заявленных требований указывая на то, что прокуратурой Воловского района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и установлено, что на страницах сайтов URL-адресом: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire-kak.html размещена информация о способах остановки, отмотки приборов учета воды, то есть хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета - несанкционированного вмешательства в его работу. На страницах данного сайта содержится информация о том, как смотать, модернизировать и обмануть счетчики учета потребленных ресурсов.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или статье 165 УК Российской Федерации, соответственно.

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между добросовестными жильцами многоквартирного жилого дома.

Действующим законодательством установлены запреты на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем отмотки приборов учета воды. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов указанных выше.

На момент проверки указатели обозначенных сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку содействуют совершению преступлений и правонарушений в различных сферах, определить количество которых не представляется возможным.

Признание судом информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

Поэтому прокурор просит суд признать информацию, содержащую сведения о способах хищения энергоресурсов путем отмотки прибора учета воды, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu,https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к данной информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа НТТРS;

решение направить в Управление Роскомнадзора по Липецкой области для внесения вышеуказанных Интернет – сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

решение суда обратить к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к причинению значительного вреда интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Черкасов Р.В. исковые требования поддержала, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя территориального органа Роскомнадзора, указывая на то, что Территориальный орган Роскомнадзора не возражает относительно исковых требований, по состоянию на 10.08.2023 года в Едином реестре не обнаружено решений суда или уполномоченного органа, содержащего URL-адреса:https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na vodu,https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК Российской Федерации) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям статьи 157 ЖК Российской Федерации Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. «г» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием), ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Воловского района Липецкой области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведен мониторинг информационно -коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты с URL-адресами: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html, на которых размещена информация о способах остановки, отмотки приборов учета воды. На страницах указанных сайтов размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов по указанным выше адресам;

рапортом помощника прокурора Черкасова Р.В. от 25.07.2023 года, согласно которому в ходе проверки мониторинга сети «Интернет», на предмет выявления запрещенной к распространению информации установлено, что в сети «Интернет» размещены материалы, содержащие информацию о способах остановки, отмотки приборов учета потребления воды на сайтах: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html, где содержится описание по установке различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов (счетчики воды), такие как порядок снятия и установки защитных элементов, способы установки магнитов на счетчики, способы уменьшения показаний.

Из анализа приведенных выше законоположений следует, что содержание указанных интернет – сайтов, их специфика, нарушает запрет на распространение информации, способной нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы о способах хищения энергоресурсов путем остановки, отмотки прибора учета воды, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Из заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области следует, что по состоянию на 10.08.2023 года в Едином реестре не обнаружено решение судаили иного уполномоченного органа содержащего адреса: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно частям 1-2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что на интернет-страницах по указанным выше адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поэтому доступ к Интернет-страницам с указанными сетевыми адресами необходимо ограничить.

В соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Признание информации о способах остановки, отмотки приборов учета воды, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поэтому административные исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html, информацией, размещение, которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения указателей страницы сайта в сети "Интернет": https://top220.ru/articles/kak-isportit-schetchik-na-vodu, https://mysweetworld.ru/dom-i-kvartira/zatormozit-schetchik-vody-v-kvartire- kak.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2023 года.